要把坚持党的领导、人大监督与依法独立行使审判权统一起来，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，保证审判工作正确的政治方向；二是公正与效率的关系，公正是核心，效率是要求，两者是一个有机整体，司法没有公正，效率就失去意义，司法不讲效率，公正就失去价值；三是严肃执法与服务大局的关系，只强调严肃执法而不顾服务大局，则会使审判工作偏离正确的司法方向；四是公正司法与和谐司法的关系，公正司法创造和谐因素，维护稳定，和谐司法增进和谐因素，促进稳定；五是司法改革与依法审判的关系，司法改革要坚持科学司法发展观，不能与法律原则相违背，妨碍程序公正；六是法律效果与社会效果的关系，只注重法律效果，不注重社会效果，司法活动就会失去价值，要坚持司法的法律效果与社会效果的有机统一。同时还要处理好法院与其他司法机关的关系，相互配合、互相制约；处理好法院发展和区域经济发展的关系，既要为大局服务，又要抓住机遇争取自身发展，坚持审判工作、队伍建设、司法保障工作整体推进。

二、 明确工作目标与任务

2008年，我院工作总的指导思想和目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党的十七大指引的方向，贯彻落实科学发展观，坚持“公正司法，一心为民”方针和“公正与效率”工作主题，结合全省法院院长会议精神，紧紧围绕县委、政府确定的全面推进我县“二次创业”，大力实施“两突出，三带动”发展战略目标，更好服务怀化区域性“双中心”建设，发扬“实在、实干、实效”的**精神和“潜心谋事、扎实干事、努力成事”的**作风，落实我院的“政治建院、文明创院、质量强院、绩效评院”十六字工作思路，按照司法为民的本质要求，以队伍建设为保证，以增强司法能力为重点，以进一步落实规范化建设为主线、全面加强各项审判和执行工作，加强基层基础，强化审判管理，提高案件质量，继续创新工作品牌，深化司法改革，全面推进法院审判工作，机关管理和队伍建设工作再上台阶，为优化辖区发展环境、维护社会稳定，构建富裕和谐**提供优质高效的法律服务和艰实可靠的司法保障。

三、 采取切实有效措施，狠抓目标任务的完成。

1、服务大局，进一步加大审判工作力度，全面完成各项审判任务。

（1）加大刑事审判工作力度，维护良好的社会治安秩序。要从实际出发，在坚持“严打”方针的同时，认真研究依法打击危害国家安全犯罪和危害人民群众生命财产安全犯罪工作中存在的问题；要快审快结危害重点工程和项目建设的案件，对犯罪分子要从重从快从严处理，努力为重点工程和项目建设营造良好的法制环境和投资环境,并加大对它们的扶持力度，为它们排忧解难，保驾护航；要坚持“宽严相济”的刑事政策，按照“罪刑法定”、“罪刑相应”的原则，对具有从轻、减轻和免除处罚情节的，依法从轻、减轻或免除处罚；要坚持惩罚犯罪与保障人权相结合的思想，严格依法审判，切实保护被告人的合法权利。

（2）加大民商事审判力度，促进和谐社会建设。在民商事审判工作中，依法平等保护各类市场主体的合法权益，在不违反法律的前提下鼓励交易，维护市场诚信体系，确保交易安全；要加大婚姻家庭纠纷和社区邻里纠纷案件的审判力度，制止不道德行为，倡导相互尊重，相互帮扶，爱护环境，举止文明的和谐社区新风尚。在民商事审判工作中，对重点工程和项目建设中出现的纠纷，要提前介入，先期处理,指导起诉，快速立案，快速保全，快速审理，快速执行，确保全县重点工程建设及时、顺利地进行。同时还要全面加强诉讼调解工作，调解要从全县大局出发，从群众关心的问题出发，以解决矛盾和理顺关系为目的，在审判活动中，建立健全多元化纠纷调解机制，引入社会力量进行调解，不断探索人民陪审员主持调解新模式，灵活适用已取得明显成效的“速裁”审理法、引导调解法、互换调解法、“冷动”调解法等，促使当事人以和平的方式解决自身纷争，充分发挥人民法院在人际交往关系中的调和职能作用。

（3）加大行政案件审判力度，推进官民和谐社会关系的建立。要依法保护行政相对人的合法权益，促进行政机关依法行政；对行政机关依法行政的行为，要坚决予以支持，以加强行政机关对社会管理的职能，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境；要加强与行政机关的协调沟通，引导行政机关科学决策、民主决策、依法决策，不断优化行政审判工作的司法环境，为依法履行司法审查职责创造更加有利的条件。认真开展行政非诉案件的听证和执行，积极配合城建、土地等政府有关部门开展执法工作。

（4）进一步加大执行力度，以实现裁判文书既判力保障和谐社会的建立。在执行工作中，有针对性地提出并制定行之有效的执行工作方案，穷尽一切措施消除法律白条，力克“执行难”现象。要抓住更佳执行时机，果断采取财产保全措施，确保生效裁判文书得以执行；要继续加大采取强制措施的力度，对几经说服教育仍拒不履行生效法律文书规定义务的当事人，坚决采取查封、扣押、拍卖、变卖等各种强制性措施，必要时予以司法拘留，有效警示被执行人自觉履行义务，维护好申请执行人的合法权益，充分体现出法律的权威，树立起人民法院的严肃形象，大力营造依法治国的良好环境，保障和谐社会的建立。

2、加强法院队伍建设，提高司法能力

（1）要从提高执政能力的高度抓好司法能力建设的各项工作。把法院工作是否维护了社会稳定和社会和谐作为衡量司法能力的标准，每位法官着力增强“九种”能力，一是增强为党的中心工作服务，为改革发展稳定服务的能力；二是增强学习政治，钻研业务，掌握应用信息化的能力；三是增强驾驭庭审、查明案情、明辩是非的能力；四是增强公正高效依法调解、判决案件、定纷止争、及时化解矛盾，维护社会和谐的能力；五是增强辩法析理，讲求质量，制作法律文书的能力；六是增强对症下药，破解执行难，执行兑现的能力；七是增强文明司法，安全（和谐）司法，预防矛盾激化，应对突发事件的能力；八是增强艰苦奋斗，拒腐防变的能力；九是增强调研和司法宣传的能力，做

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