（二）受多元价值观的冲击和税收征管方式由管事向管事与管户相结合的调整影响，一度得到抑制的税务干部不廉行为有抬头滋长的趋势。具体表现有：一是接受管辖户请吃现象明显增多，造成执法不严、管理不力的人情税、关系税现象有所抬头；二是逢年过节收受或索要纳税人的礼品、礼金等不廉行为禁而不止，且视为是“小事”；三是部分税务干部追求贪图享乐的生活方式，接受甚至要求纳税人提供洗浴、进歌厅等高消费休闲娱乐活动及与纳税人外出旅游等呈上升趋势；四是个别税务干部利用红白喜事及侨迁之机，通知自已管户参与，接受甚至索要纳税人的钱物；五是少数干部利用职务之便办企业或投资入股获取私利；六是个人消费支出到企业报销，如请吃、娱乐等费用支出、私家车费用支出以及旅游费用支出等；七是极少数税务干部利用职务之便帮企业带账，收取酬金帮助企业逃避税收、谋取私利；八是酗酒失态、酒后驾车等现象时有发生等等。

二、税务干部所面临的主要风险及成因分析

税务机关是国家行使执法权的行政管理部门，从行使权力的角度看，税务干部所面临的行为风险主要包括税收执法风险和行政管理风险。从权力制衡追究责任的角度看，税务干部所面临的行为风险主要包括：法律责任风险、行政责任风险、党纪政纪责任风险和经济责任风险。

税务干部的行为风险是潜在的又是客观存在的，它所形成的原因既有客观因素又有主观因素。就其客观成因大体可归类为：一是行政法制建设的不断完善对行政执法行为形成了严格的约束力，同时行政法制建设本身的不健全也会带来执法者依法行政的难度；二是体制转轨和社会急剧转型所带来的多元化利益诉求和不规范的市场经济运行增加了税收行政执法的难度，同时，由此而带来的风险转嫁也越发明显；三是地方政府为谋求地方经济的快速发展而出台一些走在法律边缘的“保护”、“发展”政策不可避免地给行政执法增添了法律风险；四是税收管理体制的改革对税收精细化管理的要求增加了对税务干部行政行为的责任约束，同时，由于制度体系设计的不科学和业务规则设置的不统一、不稳定，使得执行者的行为风险陡然增加；五是现代税收管理对税务干部的能力素质要求更为严格，税务干部知识结构的改善和业务技能的储备跟不上现代管理的要求；六是多元时代所形成的多元价值观对税务干部行为的影响和渗透力越来越大；七是违规违纪及商业贿赂的表现形式及手段越发隐蔽，加之查处不及时或不力，导致风险警示作用弱化；八是行政机关内部监控缺乏有效的手段，预警机制尚未有效建立；九是系统内部制定管理办法、考核办法，这些办法超出了征管法规定的责任，给税务干部工作带来风险等等。

就其主观成因大体可归类为：一是税务干部对自身行为风险的认识不充分，防范意识不强；二是对行政执法环境的变化缺乏应有的预判和主动应对的内在诉求；三是对职业素质和业务技能仅满足于现状而缺乏必要的压力和修为欲望；四是价值观缺少应有的正确取向而导致自律意识的缺失。

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