的感觉早以荡然无存，自己在社会的发言权越来越弱，而且随着经济地位的降低，许多人日益被社会边缘化，面对社会高收入阶层，更感到社会的不公和自身价值的消弱。

2、社会保障事业发展的滞后及社会矛盾的不断尖锐使员工感到更多的生活和精神压力

由于我们长期处于计划经济时代，缺乏与社会主义市场经济相适应的社会保障机制，使广大群众为改革付出了巨大的牺牲，如前几年国有企业破产，平均每个员工的安置费仅为2万元，有的甚至就几千元，而且其中大部分员工是文化素质和再就业能力偏低的中老年员工。2005年，中国社会保障事业支出仅占gdp的10%，而世界平均水平是20%，看病难、上学难、住房难和就业难成为影响中国社会发展的四大民生问题。如：中国公共卫生支出占gdp的4.5%，在全球191个国家中排名第188位；大学费用18年上涨了25倍，是居民收入增长的10倍；住房价格更是如脱缰的野马，涨幅远远超过居民收入的增长；中国社会进入了高增长，低就业的经济发展怪圈。

社会保障事业发展的滞后，使各种社会矛盾更加尖锐，社会群体性事件从1994年的1万多件增长到2006年的近10万件，各种刑事案件近10年上升了2.79倍。同时，政治体制改革的相对滞后和市场经济的快速发展，为权力寻租创造了更多的机会，城市建设、农村征地、矿产资源开发、企业破产重组及各种社会事业活动中的腐败行为，更加激化了社会矛盾。

社会保障事业发展的滞后，使员工对于企业的依附心理更加严重，企业成为他们生活保障的唯一希望，而企业除非“关停并转”，一般不敢轻易裁减员工，员工的只进不出的局面使企业的各项改革难以深入进行。同时，面对“四大民生”问题和日益尖锐的社会矛盾，员工对于人生的未来缺乏信心，对社会的发展和出现的问题缺乏理性的分析，不满情绪严重。

3、信息传播的便捷化、社会思想的多元化和社会公民道德的缺陷，使员工更加感觉到精神的迷惘和思想的困惑

随着社会文化市场的日益功利化和社会受众对资讯的强烈需求，报纸与杂志的种类越来越多，页数越来越厚；电视台和电台的频道越来越丰富，播出时长越来越长，而以互联网为代表的新的信息传播方式，更是颠覆了传统媒体的传播理念和传播手段。与上个世纪相比，现在信息的传播渠道更加多元、速度更加快捷，内容更加丰富，而且传播理念出现了质的飞跃，提高视觉感官刺激效果以增大人气并进而扩大广告市场占有率，成为当今绝大部分媒体的主要经营理念，以选秀速成、明星绯闻、大款逸事为代表的各种媚俗化、庸俗化甚至假新闻充斥于整个社会。

社会转型时期的利益调整，使人们对过去的价值取向和信仰产生了更多的疑问，社会思想呈现异常多元化趋势，各种思想和文化相互激荡，而新的信息传播形式和手段，为人们接受新的思想提供了更加广泛而便捷的渠道。同时，社会媒体浮躁、庸俗的传播理念，更加剧了人们对传统价值观的疑问，使人们的思想更加多元化乃至混乱。此外，以师德、医德，尤其是新闻职业道德的为代表的整体社会道德水平的严重缺陷，使许多人在基本价值的判断上出现迷惘，几十年的精神支柱轰然倒塌，拜金主义、享乐主义和实用主义成为许多人的主流价值观。在此形势下，许多国企员工的思想也出现了极大的波动，基于对现实的认识，对于过去思想教育产生了极大的困惑，成为许多新思想的认同者和支持者。

二、产业调整对国有企业和国有企业员工的影响

2005年10月，党的十六届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《建议》最鲜明的特点，就是坚持科学发展观统领经济社会全面发展。科学发展观的提出，是有着深刻的现实原因。中国经济发展虽然取得了巨大的成绩（如gdp位居世界第四位），但这种发展是缺乏可持续性的发展，是典型的“三高”（高投入、高消耗、高排放）、“三低”（低效率、低技术、低附值）的粗放型经济发展模式。

目前，中国是世界最大的制造基地，基本建设之快（水泥使用量占世界的54%）、资源之浪费（万元gdp能耗水平是日本的4.5-5.7倍，美国的2.6-3.3倍，摘自《人民日报》2007年04月25日，金三林：中国节能降耗的形势与对策）、耕地之减少（水土流失面积365万平方公里，摘自《2006年中国环境状况公报》；从1996年到2005年，中国耕地面积净减少1.2亿亩，不足世界平均水平的40%，摘自《新京报》2006、3、16）、环境之恶化（全国七大水系中，黄河、淮河、松花江为中度污染，辽河和海河为重度污染，摘自《2006年中国环境状况公报》），可谓触目惊心，中国的自然生存空间正受到前所未有的破坏。“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”（摘自恩格斯《自然辩证法》） 。

为进一步提高发展质量，中央按照科学发展观的要求，加快转变国民经济的增长方式，走新型工业化道路，努力建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济和节约型社会。为实现经济增长方式的转变，国民经济产业调整也在不断加快，并由此对各行业产生深刻的影响。

1、企业“关停并抓”和改革改制对员工利益的冲击
产业调整落实到最具体的执行层面，就是相关企业的“关停并转”，这也是产业调整的必然选择。如计划经济时代的“大三线”工程、每个省的大而全工业布局下的企业，还有资源枯竭型企业，这些企业先天就不具备相应的市场竞争力，只能最终走向“关停并转”的道路。目前，国企的“关停并抓”工作正在抓紧进行，现已完成60%多。同时，现有中央企业按照国民经济总体部署，也将从159家减少到80至100家，这也意味着许多企业将面临着“关停并转”的局面。无论何种形式的“关停并转”，但都有一个大部分企业既不愿看到，又不得不面对的事实，就是许多国企员工要下岗，而且新增加的就业岗位肯定要少于减少的就业岗位。企业的“关停并转”导致

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