号认路的只是少数，与门牌号打交道最多的是那些投递信件、报刊、包裹的配送人员。而除了邮件之外，急救、消防、110车辆等往往被小门牌“挡道”。有地名研究专家这样告诉记者，目前，门牌作用依然还很突出，毕竟给人们提供了方便的认知标志，尤其是在通邮等很多方面的作用依然不可替代，“仅靠某大厦东100米来判断方位是不方便的，这说明城市功能是不完备的，这只是城市的不得已之举。”城市建设发展太快，旧有的管理方式必然造成了门牌管理的混乱，因此需要合理规划，更需要与国际接轨。城市发展越来越快，新的建筑不断涌现，原有门牌的顺序号时常被打断，使得政府部门不得不缩短编码周期，导致门牌稳定性差，甚至出现重号现象，形成了恶性循环。

案例一：区地名办工作人员、戚家山街道青峙社

区相关人员了解到青峙工业区路牌混乱的情况后首先来到工业区内，勘察了园区内各个道路，发现确实存在路名牌混乱现象，给园区内的企业造成了诸多不便。随后，一行人来到青峙社区服务中心研讨整治方案。研讨会上，对实际存在的问题进行一一详列，逐个解决。初步取得成效。会后，对存在争议性的道路归属问题，区地名办工作人员积极查阅档案资料，根据实际情况提出解决方案，对未命名道路及时命名，同时社区负责人及时与企业领导沟通，做好解释说服及善后工作。这样又经多次实地勘察，标记。整治完毕的工业园区内道路共设立杆式路牌24块，涉及9条道路，大大方便了到这里办事的企业及居民。

案例二：新碶街道芙蓉社区内闽江路、淮河路路段，门牌号码顺序颠倒或是自行编号，区地名办和新碶街道芙蓉社区工作人员一起多次实地勘察，编制了表格，找出问题的症结所在，制定工作方案，按照尽量少改动的原则重新编制了门牌。

为进一步加强路门牌管理，积极创造和谐、整洁、美观的城市环境，在今后的工作中，我们要做到以下几点：

1.进一步加强地名、路名规划工作。相关部门加强协作，区政府及时统筹，要尽快解决因历史遗留原因造成道路重名、未正式命名等问题，明确具体的命名操作程序和办法，做到地名、路名管理及时和科学规范，改变先建设后命名以及自行命名的现象。对门牌、路牌查漏补缺、及时规划统筹并明确建设和管理方案。

2.开展路、门牌问题的摸查和整治。结合人居环境综合整治工程，加强路、门牌问题的摸查工作，对存在的问题，从使用者的角度加以研究，及时改进。制订路、门牌设置标准，规范路、门牌的设置。

3.建立巡查通报机制。路、门牌管理的相关部门要建立和完善巡查制度，分区、分片、责任到人，进一步完善相关通报机制。

4.建立收集问题的渠道。在相关部门的网站设立收集路、门牌问题的渠道并广而告之，以便能够广泛地收集市民、驾驶员在使用过程中发现的问题，及时改进管理。同时加强与邮政、快递等单位的联系，以收集门牌、路牌使用过程中的问题。

5.建立和完善门牌路牌管理信息系统。尽快建立全区的地名信息、门牌编列信息的地名信息系统，做到地名信息、门牌信息的快速查询、动态管理，及时准确地为政府管理部门和社会各界提供统一、齐备、准确的地名信息、门牌信息，提高地名门牌管理的工作效率和地名门牌信息的利用率，更好地为经济建设、社会交往和人民群众生活服务。

地名标志是广泛使用的社会公共文化产品。经济越发达，人们的生活水平越高，交流交往范围越广，对地名标志公共服务的要求也就越来越高、越来越广泛，地名标志的重要性也就越突出。

四、对地名管理存在的问题的思考

城市门牌治理难，难在城市门牌的治理是个系统工程。在1982年门牌全面清理整顿和设置时，北仑门牌设置相对简单。然而现在，既有邻街线状的门牌、幢牌，又有小区的块状门牌，再有高楼大厦的室户牌，门牌设置呈立体化，设置范围成倍增大，门牌整顿和设置越来越复杂。这是需要极大的人力、物力来做支撑的，因此有人认为“不值得”。 门牌之所以混乱，体制弊端更是深层次的原因。小小门牌，“婆婆”不少，各部门之间因为缺乏协调，或者存在利益冲突等原因，各自为战，职能交叉，门牌管理陷入“多头管理”中无法自拔。门牌整顿和设置涉及身份证、工商和税务登记证、房产证、土地证、代码证、户籍等的变更，因此需要多部门配合。、门牌最早规范管理是在1977年，有专门的地名委员会，隶属于城乡建设部，并于1986年出台了地名管理条例，1987划归民政部，1993年地名委员会撤销，由民政部主管，公安、工商、税务、城建、规划等部门分别管理。《中华人民共和国国家标准地名标牌 城乡（摘要）》，上面明确地对每块门牌的规格、大小、颜色乃至反光膜反射系数值、耐腐蚀强度等作了明确要求，但是却没有相应的监督制度。我国目前使用的门牌管理标准是1999年制定的，解决门牌管理的条块分割等问题，需要的是齐抓共管，形成全国性的门牌综合管理协调机制，以促进门牌号的规范化管理。

国外也有很多经验值得借鉴：美国首都华盛顿与北京，城市格局十分相像，四四方方，少有斜街。东西走向的街道，均称某某大道（即××avenue，如白宫边著名的宾夕法尼亚大道），所有南北走向的街道均按阿拉伯数字排列称××号街，并以中轴线为界，区分西××号街与东××街两大部分（如10 street e或10street w.）走到每一个十字路口，会发现在四个街角上都树立有路标，上面是相互间成直角的两块长方形板条，标明“大道”与“街”的名称，行人无论处在什么角度，总能至少看清其中的一个名称，从而立刻判明东西南北的方向。在街名下面，还标有一个阿拉伯数字，如“50”，这时表明你沿标牌所指方面走过去，所遇到的第一个门牌号码就是50号。还有更详细的，如“50-100”，它表示你在此街区（英文为block,即位于两头路口中间的一片区域）内所遇到的门牌号码第一个将是50号，遇到的最后一个门牌号码将是100号。行人要是找30号，则知道在此街区内就可到达，要是找110号，则可推测再过一个路口走入下一街区，

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