我县是名符其实的水利大县，境内14条、438公里外江河流纵横串汊、贯穿全境，105个大小湖泊星罗棋布，6000多公里内部沟渠交织成网，总水域面积198.85平方公里，素称“洪水走廊”、“百湖之县”，水资源极其丰富。“水利定xxxx，防汛抗洪历来是xxxx天大的事”。但是，今年上半年，我县却发生了63年一遇的严重旱灾。尽管各地全力抗灾，全县仍有91.7万亩农田作物及水产养殖不同程度受灾，其中成灾面积45.56万亩，3.5万人口、1.82万头大牲畜出现饮水困难，因干旱造成直接经济损失7亿多元。此次旱情持续时间之长、受灾面积之广、造成损失之大，实属历史罕见。水资源大县遭遇严重旱灾，这个问题值得我们深思。

一、问题分析

不可否认，持续晴热、降雨量少等极端天气影响，是造成我县旱灾的主要原因。据统计，今年1月1日至5月31日，全县累计降雨量仅249.8毫米，较历年同期均值461.6毫米偏少46％，为建国以来同期降雨最少年份。除此之外，在前期的抗旱工作中，也还暴露出了我县自身在应对干旱方面的一些薄弱环节，突出表现在以下几个方面：

（一）思想认识欠缺，应对措施不足。受特殊地理位置影响，我县三年必有两年水，两年必有一年涝，水患灾害十分频繁，绝大部分干部群众历来侧重防大汛、排大涝，而对抗大旱的思想准备明显不够，往往只是一般号召，消极应付，缺少强有力的准备措施，导致今年的抗旱工作十分被动。一是重视不够。在调研过程中，我们听到受访干部群众对今年的旱情感慨最多的一句话就是“没想到”，这句话充分说明了我县农业“靠天等雨”的传统思想较为严重，各地对抗旱保收的重要性认识不够，对可能出现的特大旱情存在侥幸思想。wwW.YBask.COM二是准备不足。由于近10年来我县一直没有遭受明显旱灾，加之粮油、水产等高水耗产业连年丰收，绝大多数乡镇和村组存在抗旱物资准备不充分，抗旱措施落实不到位，抗旱预案编制不完善等现象，与今年抗大旱的严峻形势不相适应。三是应对无策。主要是少部分乡镇和村组疏于抗旱宣传和演练，对抗旱工作行政首长负责制落实不够，难以及时有效组织抗旱救灾工作。特别是当旱情逐步加剧，外江取水困难，下雨无望时，有的地方不仅机电设备不到位，甚至对取水点都心中无数，面对旱灾不知所措。

（二）提灌流量受限，水源利用率低。降水和过境客水是我县水资源的主要来源，每年平均过境客水约4670亿立方米，多年平均降雨量1136.4毫米，降雨径流量8.14亿立方米，水资源总量较为富足。但是，由于抗旱设施投入不足，装机容量偏少，提灌流量不够，水资源利用率偏低。目前，全县共有484处、851台固定排灌泵站，装机106553千瓦，其中一级排水站36处、156台，装机61967千瓦，占装机总容量的58.2％，而一级灌溉站63处、120台，仅装机8258千瓦，只占装机总容量的7.8％，根本满足不了大旱之需。全县水田70万余亩，按一亩水田每周需水80立方米计算，共需水5600万立方米，所有一级灌溉站提灌总流量只有56.07立方米每秒，满负荷运转一周只能提水3390万立方米，缺少进流量36.52立方米每秒，在干旱年景用水集中时期，仅能有效保证42万余亩农田的正常灌溉需求。同时，因各地灌溉站分布不均，也极易导致局部旱情发生。如埠河镇沿长江近20公里堤段没有灌溉站，如果县总排渠干涸将无法补水抗旱；黄山头镇谭家、邵家等村外江沿线同样无一处取水点，农业生产用水非常困难。

（三）江河水位降低，泵站提水困难。三峡工程建成运用后，下泄流量减少，清水冲刷河床，导致荆江水位大幅下降，虽然三峡工程在枯水季节增补下泄流量2000-3000立方米每秒，但仍不足以补偿荆江河段的下降水位和荆南“三口”的缩减流量。近几年，在枯水期相同流量下，沙市水位较历史年份下降1米左右，荆南“三口”分流逐年减少，荆南河流水位下降约1.2米。这种状况在今年上半年表现尤为突出，荆南四河接近断流水位，其它分支河流也基本断流，造成我县绝大部分沿江河涵闸、泵站因水位远低于设计水位无法运行提水。另外，从长远看，荆江河床要达到冲淤平衡尚需30多年时间，在相同流量情况下，水位下降仍将呈持续发展态势，荆南“三口”断流时间还将逐年延长，意味着我县季节性缺水的形势有可能日趋严重，现有的一级灌溉站将会经常遇到水位过低无法开机提灌的状况。

（四）湖塘功能退化，内垸蓄水减少。我县湖泊、塘堰众多，对保障和稳定农业生产用水曾经发挥了重要作用，但受各方面因素影响，这些湖泊、塘堰大多淤积严重、面积萎缩，蓄水、保水能力大幅度下降，直接影响了抗旱保丰收。一是湖泊调蓄功能下降。由于管理保护缺位，养殖模式变化，加之部分地方受经济利益影响，对水资源过度无序开发，湖泊水面缩减、水体干涸、功能退化等问题日益显现，水环境、水资源形势非常严峻。建国初期中水位时，全县湖泊面积范文大全整理*达到237平方公里，目前仅剩123平方公里，减少近一半。如牛浪湖因投肥精养，渔农矛盾突出，严重影响湖区周边11个村、1万余人的饮水安全和1.5万亩农田生产用水；黄天湖有水面积4.2平方公里，现基本改造为精养渔池，基本失去调蓄功能；崇湖因种植莲藕，调蓄功能完全丧失，在今年的抗旱工作中，周边群众反响强烈。二是塘堰保水能力丧失。我县虎西片区丘岗地带取水相对困难，农业生产对塘堰的依赖度非常高，但目前大部分基本淤塞成为“碟子”塘堰，有的几乎成为一片滩地，根本不能蓄水。如甘家厂乡有大小堰塘1117口，总面积5585亩，蓄水深度大多已由原来的2米多深淤积为0.5米左右，直接影响了人畜饮水和农业生产用水需求。尽管近几年我县每年都下达了一定数量的深塘扩堰任务，但部分地方组织不力，投入有限，也有部分疏挖的塘堰再次出租进行水产养殖，无法起到蓄水保水作用。

（五）工程设施薄弱，抗旱效能衰减。一是工程老化年久失修。我县绝大部分灌溉站建于上世纪60年代末，由于受当时技术及资金等影响，相当一部分质量先天不足，加之多

[1] [2] [3] 下一页