年来“重建轻管，重用轻护”问题突出，超期服役，病险严重，有的甚至存在输变电路不通，机电设备遗失等现象。如夹竹园镇鄢家楼泵站原装机5台套，现仅存设备1台套，已完全不能满足农田灌溉需要。二是渠道淤塞渠堤崩塌。因我县近几年大中型一级排涝泵站更新改造力度较大，内部农水建设侧重于泵站配套，对抗旱渠道的疏挖和修整并不多。如章田寺乡的南北灌渠，渠堤已大部分崩塌，渠底淤塞，特别是南分水闸至南阳三岔口段、北水分闸至长春7组段，渠身白蚁横行，渠堤千疮百孔，现已无法正常运行；孟家溪镇斋公脑闸在上世纪90年代前可满足双湖、黄堤、石牌、三袁、金桥5个村的农田灌溉，因沟渠淤塞，现只能灌溉黄堤村4个小组，灌溉效益大幅缩减。三是配套设施损毁严重。由于缺乏有效的管护机制，导致启闭机、闸门等配套设施长年处于无人管护的状态，效益不能充分发挥。如甘家厂乡的陈家大山灌渠、拴马山灌渠上的生产桥、控制闸、便桥和涵洞等只能发挥工程效益的50％。四是农村电力负荷不足。这一现状直接导致农业综合开发、土地平整等建设项目中新增的抗旱机电设施不能发挥应有的

作用。如孟家溪镇大至岗村的2处泵站和1处灌溉机井因电力负荷不足至今未受益；金桥、天鹅、黄堤和猴子店等村新增加的机电设施也是同样原因无法正常运行。

二、几点建议

综合分析，我县自身抗旱工作最主要的问题在于历史“欠账”太多，应对灾害的措施不足。大灾过后，一定要痛定思痛，按照可持续发展的治水思路，科学治水管水，并及时采取综合性措施，加快建立适合我县的抗旱救灾长效机制。

（一）牢固树立旱涝并重的思想。从近年来的各地的灾害情况来看，由于全球气候变暖，生态环境恶化等多种因素影响，极端天气呈频发趋势。加上三峡工程对我县水资源及抗旱形势造成的变化，抗旱工作将是我县一项长期而艰巨的任务。为此，要把未来的抗旱工作与防汛排涝同等对待，牢固树立旱涝并重的思想，坚决克服等雨抗旱的侥幸心理，变被动抗旱为“常态化”地应对，决不能风调雨顺忘了抗旱，遇到旱情忙乱应付，灾害发生才引起重视。要全面落实抗旱工作行政首长负责制，注重联动各方力量，落实责任措施，逐渐改变只注重灾害应急管理的做法，统筹兼顾好防洪、排涝和抗旱各项工作，采取行之有效的工程措施和非工程措施，夯实水利基础，发展现代水利，全面提升我县抗旱工作整体能力。同时，要加强对农村干部群众的宣传教育，引导做好农业生产的各项抗旱防范措施，在身体上和物资储备上未雨绸缪，促进农村经济的持续稳定发展。

（二）切实加强水源控制工程建设。按照蓄、引兼筹的思路，积极兴建、改造各类引水、蓄水等重点水资源配置工程，努力提高我县水资源调控能力，突破干旱年景时的水资源“瓶颈”制约。一是加强灌溉泵站设施建设。要以现有灌溉泵站的配套挖潜为主，重点抓好灌区标准化改造、机电排灌设施更新改造等工作，尽快恢复和提高泵站的提灌能力，有效解决工程性缺水问题。特别是外江一级灌溉站和内部灌溉站更新改造要科学规划，合理布局，加快进度，确保泵站能够满负荷正常运转，能够满足农业生产用水需求。二是恢复湖泊调蓄功能。重点是加强中小河流和大中型湖泊综合整治，逐步恢复调蓄和生态功能，保证农民生产生活用水安全和抗旱需要。按照“不与人争水，不与粮争地”的发展理念，改革水产养殖发展办法，从扩张面积、提高总量转变为推行精养、提高单产，实现养殖经济效益与农业抗旱社会效益之间的最佳平衡点，逐年减少大湖精养、河流围栏养殖面积，提高蓄水抗旱能力。三是建设应急备用水源。重点是在丘岗地带、水稻主产区、农业产业化基地等区域，发动和支持群众新建一批小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，扫除抗旱死角，解决水资源时空分布不均等问题，减少抗旱成本。四是推进农村饮水工程建设。切实加大农村安全饮水工程建设力度，提高农户覆盖率，尽快解决农村饮水不安全问题，减少因干旱天气对农民生产生活造成的影响。

（三）着力完善内部农田沟渠网络。进一步加大内部农田水利基本建设力度，尽快消除沟渠淤塞、水流不畅等“肠梗阻”现象，解决有水进不来，浇灌成本高等问题。一是科学规划农水工程。结合当前开展的水利普查工作，全面摸清我县内部农水现状，科学编制长远建设规划；紧抓今年中央一号文件的契机，精心谋划建设项目，按照“先急后缓”原则，加快跨乡镇、跨村组大中型沟渠等骨干农水工程的疏挖，加强对渗漏、损毁严重渠堤的修整，逐步畅通渠系网络，提高灌溉保障能力。二是建立多元投入机制。内部农水工程涉及面广，投资高、难度大，要不断拓宽投资渠道，加大建设力度。在保障政府投入的基础上，引导农民自愿投工投劳，用足劳务用工，用活一事一议，用好以奖代补，充分调动农民群众建设积极性；推广“以林养渠”等多种形式，带动社会各界以各种形式支持内部农水设施建设，解决投入不足的难题；整合各部门项目资金，形成投资合力，避免资金分散和重复投资，提高投资效益。三是加强日常维护管理。针对未来抗旱工作新形势，根据各地的实际情况确定适宜的管理方式，实现农水工程的可持续利用，确保建得成、管得好、长受益。比如，一家一户的工程，由农户自管；联村联户的工程，建立各类形式的合作组织，通过用水农户参与管理和组建农民用水者协会等方式，将专管与群管相结合，明确产权和义务；重要的和较大的工程，由政府管理，积极引入市场机制和竞争机制等，彻底改变内部农水工程无人管、不好管、管不好的局面。

（四）建立健全高效抗旱管理服务体系。一是建立水资源统一管理体制。彻底改变我县在水资源管理上的部门分割、地区分割、城乡分割的“多头”管理状况，建立权威、高效、协调的水务一体管理体制，从体制上保障水资源的统一调度、优化配置、节约保护和高效利用。二是建立防汛抗旱监测系统。结合今年抗旱工作中暴露出的各项问题或不足，针对不同时期、不同旱情，因地制宜、突出重点，制定相应的抗旱调度措施，使之成为科学性、操作性很强的抗旱预案。同时，建立健全抗旱规划预测制度、紧急抗旱期制度和抗旱物资筹备制度等

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