理，重点完善涉外企业基础信息资料和外籍个人税收档案，加强外籍人员个人所得税和外资企业车船税管理，搞好涉外税务审计。今年，耕地占用税改由地税部门征收，各单位要认真贯彻落实新的《耕地占用税暂行条例》，做好接收准备和组织征收工作。

（四）以有效发挥软件功能为重点，切实提高信息系统的应用水平。当前，信息化手段已经在税收工作领域中全面应用，成为日常征管的基本载体。尽快提高各类软件的应用水平，有效发挥软件的功能作用，是一项非常紧迫的任务。

一是采取多种形式狠抓现有软件的学习培训，使相关岗位上的每位干部都能熟练使用软件。加强对干部软件操作能力的考核，对不会用、用不好的干部，要责令待岗学习。重点抓好2008版征管应用系统上线的各项准备工作，保证软件正常运行。对软件运行过程中出现的问题要高度重视，及时反馈。同时，各基层机关要严格规范软件的操作权限，严禁由他人替代操作。

二是加强数据分析利用工作，提高综合应用水平。要积极开展数据分析工作，加快“决策支持系统”的推广应用，利用各方面数据搞好税收管理与服务。计统部门要把各行业、税种及重点税源情况作为分析重点；征收管理部门要以征管应用系统中涉及日常税务管理的数据分析为主，尤其要把长期无税申报、纳税辅导、停歇业和注销户管理的分析作为重点，定期下发情况通报，限期改正。

三是加强信息系统运行维护和安全建设。完善系统运行维护体系，充实运行维护队伍，多渠道组织计算机管理人员专业培训。建立问题统一受理、答复机制，明确部门职责分工，及时研究解决基层反映的问题。提高安全意识，强化安全保障措施，确保信息系统安全稳定运行。

（五）进一步提高税收执法水平，大力推进依法行政、依法治税。法治是对税收工作最根本的要求，也是我们必须遵守的基本原则。各级地税机关和每一名地税干部都要始终坚持依法治税，增强法治观念、严格规范执法。

一是强化法治教育。认真落实省局《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法治税能力的意见》，组织好全员法律知识培训。严格执行各项税收法律法规和政策，坚持依法减免税，严格减免税审批和缓税审批，税政、计统部门要定期组织实地检查，防止越权减免税、虚假申报减免税或违规缓征税款。要进一步规范各岗位的执法权限，最大限度的控

制自由裁量权，防止权力滥用或过分集中。

二是加强执法监督。全面落实税收执法责任制，利用税收执法管理系统对执法行为进行量化分析，开展执法状况评估，增强执法监督的针对性。认真开展日常执法检查，坚持按季反馈制度。组织好税收执法大检查。充分利用信息化手段，有效使用各项征管数据，提高检查工作效率。全面贯彻新修订的《税收执法考核评议和执法过错责任追究办法》和《税收执法岗位职责》，加强内部考核和外部评议，强化责任追究。同时，要高度重视审计工作，针对薄弱环节开展自查自纠，降低审计风险，对以前审计出的问题要逐一整改，对屡查屡犯的，要追究单位“一把手”责任。

三是大力整顿和规范税收秩序。以市局《关于进一步加强稽查工作的意见》为指导，严格执行重大税务案件审理制度，达到提交标准的必须提交，严禁“人为操作”；组织开展房地产业、建筑安装业、保险业和个人所得税专项检查，规范行业税收秩序；深入开展分级分类稽查，统筹各稽查部门的工作，着力加强对重点税源户的检查；实施精细化稽查，逐行业选取有代表性业户开展解剖式检查，并及时做好总结反馈；加大案件处罚和执行力度，严防人情因素的干扰，确保查补税款及时足额入库；抓好稽查选案软件的推广使用，规范选案程序，强化征、管、查各部门间的信息沟通和协作，提高选案的科学性、准确性。开展查账技能和电子查账培训，提高稽查干部素质。稽查工作是今年全系统的一项重点工作，各单位要按照市局的要求，认真谋划部署，创造性的开展工作，及时总结、借鉴好的经验做法，促进全系统稽查工作质量和效率的大幅提高。

（六）坚持以人为本的理念，全面加强干部队伍建设。实现全年各项工作目标，推动地税事业又好又快发展，关键是要有一支高素质的干部队伍。各单位要在抓好税收工作的基础上，坚持以人为本，下大力抓好班子队伍建设。

一是加强各级领导班子建设。各级领导干部要加强理论学习，重点学习贯彻好总局提出的“五个坚持”、“五个努力”（即：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力发挥税收的职能作用；坚持深入贯彻落实科学发展观，努力实现税收事业又好又快发展；坚持促进社会和谐，努力建设社会主义和谐税收；坚持发扬改革创新精神，努力开创税收事业发展新局面；坚持推进党的建设新的伟大工程，努力建设高素质的税务干部队伍），不断提高领导税收事业科学发展的思想水平和执政能力。要通过深入开展“解放思想大讨论”活动，着力解决影响地税事业发展的思想观念、措施方法和体制机制等方面的问题，真正把各级领导班子和党员干部的思想、行动统一到党的十七大精神上来、统一到促进地税事业又好又快发展上来。这是当前一项重要的政治任务，各单位要认真组织好、完成好各个阶段的活动内容，重点做好整改提高，确保活动效果。同时，要抓好领导班子内部各项制度的落实，特别是民主集中制、中心组学习和民主生活会制度的落实。按照科学化、民主化、规范化的要求，进一步规范“两会”议定事项，能够向群众公开的事项，要全部公开，避免“暗箱操作”。要以《干部任用条例》为指导，做好干部选拔任用、交流轮岗等工作。加强对基层分局长队伍的监督考核，建立优胜劣汰的考核考评机制。

二是抓好干部教育培训。为加强对基层人员的业务培训，市局正着手研究制定《秦皇岛市地税系统教育培训三年规划》，很快将下发执行。各单位要按照市局要求，采取多种形式加强对各岗位人员培训，切实提高广大干部的业务能力。落实“三员”培训方案，重点组织好办税服务厅人员、稽查岗位人员业务培训和考试，积极做好准备迎接总局稽查岗位人员抽考。充分利用视频会议系统和网络平台，切实加强对基层一线人员的学习培训，继

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