望这项工作能够在短时间内得到明显好转。

第七困，住房难。一是人均建筑面积低。全市人均住宅建筑面积21.4平方米，比全国城镇平均水平低4.71平方米。如果考虑到我们是省会城市，这个缺口就更大了。二是保障房缺口大。目前全市纳入住房保障的仅有10万人左右，按国家规定，到2015年我市需纳入64万人，尚有54万人的缺口。按照建成小康社会人均建筑面积30平方米的住房标准测算，大约需上千万平方米的保障性住房供应量，压力非常之大。

第八困，行车难、停车难。一是车多路少矛盾突出。2012年，我市机动车拥有量67.36万辆，平均每公里772辆车，是国际机动车饱和容量标准的2.86倍；人均道路面积5.04平方米，低于国家人均12平方米标准6.96平方米。二是路网“微循环”不畅。老城区路网结构不完善，级配不平衡，次干道、支路密度偏低，存在79条断头路，在一环内就有36条，部分重要交叉口通行能力不能满足需求。三是公交分担率低。2012年，我市万人拥有公交车仅12.82标台，公交出行分担率仅为30%。四是停车难。我市老城区路网总体容量为10.5万辆机动车，按国际惯例测算，需要停车位13.65万个，但目前老城区仅有3.3万个，远远不能满足需求。加之老城区住宅配建停车场不够，部分停车场被挪作他用，停车难问题更加凸显。

第九困，买菜难、买菜贵。一是农贸市场网点少。由于历史原因，老城区既有网点不足，加上新建小区配置公益性农贸市场缺乏强制措施等原因，导致在城区的农贸市场缺口较大。农产品营销中间环节多，价格偏贵。二是新建农贸市场选址难。目前，云岩区和南明区拟新建的110个农贸市场，只有50个选址落实。

第十困，公共绿地少。主城区公共绿地偏少，分布不均，特别是老城区、街道次干道绿地率及公共绿地率严重不足。我市人均公共绿地面积10.32平方米，虽然高于“国家园林城市”最高9平方米/人的标准，但位居国内中下游水平，更低于联合国关于城市公共绿地应达到人均40平方米的建议。特别是中心城区，晚上老百姓想找个地方唱歌跳舞都非常困难。

以上说的这“十困”问题，是长期而艰巨的任务。今天之所以在全市组工会议上把这些问题指出来，就是希望各级领导干部时刻关注民生问题，切实改进工作作风，树立良好的干部形象。这“十困”是经过详细调研、深入分析得出的，希望大家特别是区（市、县）的同志，结合解决这“十困”开展工作，把这些问题一个一个地研究解决。

六、要切实抓好基层组织建设

基层组织是党全部工作和战斗力的基础。事实证明，越是基础薄弱、经济落后的地方，越需要健全党的基层组织、发挥好党员的作用。贵阳要在全省率先实现小康，关键在基层、重点也在基层。克志书记强调，要切实加强基层干部队伍建设，充分发挥基层组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用，强化基层党建工作保障。这就为我们加强基层组织建设指明了方向、提供了遵循，必须不折不扣地抓好落实。这里我点三项重点工作。

一是要推进社区区域化党建工作。我们贵阳发起城市基层管理体制改革，最初的目的就是精简管理层级，实现区域化管理，优化整合资源，建强党的基层组织。经过努力，贵阳的改革探索已经得到了方方面面的高度认可。可以讲，我们的社区区域化党建工作已经站在比较高的起点上。下一阶段，要结合正在深入推进的社区网格化管理工作，进一步提高社区基层党建的精细化水平，切实发挥好社区党委在城市管理和居民服务方面的基础性作用。

二是要增强农村党组织服务功能。这次我到开阳县驻村蹲点调研，很突出的感受是，要建设美丽乡村，实现生产发展、生活富裕、生态良好，必须抓好农村基层基础工作。克志书记从乡镇党委书记、村党支部书记、致富带头能人、干部培养选拔链等方面进行了部署，我们要抓好落实。昨天贵阳日报头版刊登的我去开阳驻村蹲点调研的新闻，标题是“选用有公心、闯劲足、敢担当的好干部，带领农村群众致富奔小康”，有公心、闯劲足、敢担当，我认为是对农村地区基层党组织主要领导的工作要求。

三是要整体提升各领域党建工作水平。经济越发展，各种经济组织、社会团体就越活跃。这些地方的基层党组织建设不能放松，更不能放弃，反而必须进一步增强，以巩固和扩大我们党的群众基础。比如，要继续深入开展正风强企主题教育活动，发挥国有企业党组织的政治核心作用。比如，要发挥园区牵头作用，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式，扎实抓好非公企业组建党组织工作，实现党组织对“新经济组织”的有效领导。比如，要依托园区、楼宇、市场等，通过组建党组织、选派党建指导员等方式，实现党组织对

“新社会组织”的有效领导。市委组织部前一段选派了100名机关党员干部到非公企业挂职，帮助企业开展党建工作，我认为这个做法很好，有必要长期坚持下去并不断总结成绩、推而广之。

需要特别提醒的是，夯实基层基础，必须加强和改进党员队伍建设。近平总书记和克志书记都讲到，要正确处理党员数量和质量的关系，优化结构，提高质量。贵阳市各级党组织也必须严把党员“入口”，把政治标准放在首位，坚持“思想上入党”、“成熟一个发展一个”；加强教育管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来；疏通队伍“出口”，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。

总之，开展基层党组织的建设工作，决不能浮在面上，要深刻把握“服务型”的内在要求，引导全市各级党组织和广大党员干部牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，将党的政治优势和组织优势转化为加快经济发展的强大动力，为实现“率先小康”的奋斗目标贡献更大力量。

七、要着力加强组织部门的自身建设

组织部门是管党治党的重要职能部门，管好自己是管好干部的前提。近平总书记在讲话中，专门用了一部分讲组织部门要切实改进作风，要求努力把各级组织部门建设成为讲政

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