化目标。要抓好支部制度建设，所有支部都要建立1-2项务实管用的制度。三是提升基层党组织服务水平。要进一步深化“网格管理、阳光服务”和“农村工作指导员”等制度，整合县、乡、村（社区）三级服务中心职能，努力构建城乡一体化、联动型的“139”阳光便民服务网络。深化“老李帮忙团”党员志愿服务品牌建设，不断拓展“老李帮忙团”的服务领域和服务项目。以打造“省级远教课件制作基地”为契机，开设师傅远教网，制作一批精品课件，不断拓展远教学用新模式。认真落实党代表活动“五项制度”，开展示范党代表工作室建设，努力实现组建和活动的“双覆盖”。进一步做好党员发展和教育管理工作，重点加强两新组织和三年以上未发展党员村的党员发展工作。对基层组织建设年工作，省、市将成立督查组，对各地开展不定期督查，各单位务必高度重视，切实抓实抓好，抓出成效。

（二）以系列“红色行动”为抓手，努力推进两新党建工作上新水平。今年，两新党建工作要以开展系列“红色行动”为总抓手，重点在三个方面进行深化提高。一是推进两新组织党的全覆盖。省市明确提出，要在党的十八大召开前实现党的组织和工作全覆盖目标。各乡镇（街道）、工业园区要把实现全覆盖目标作为工作重点，总结借鉴去年“集中攻坚月”活动的成功做法，认真开展调查摸底，探索多种形式的组建和覆盖方式，统筹推进全覆盖工作。确保在6月底前，实现新经济和新社会组织党组织的组建率均达到75%以上，党的工作覆盖率达到100%。二是规范工作运转。建立健全两新党建工作台账，实现对党务工作者队伍、党员、入党积极分子、“创业二代”等信息化管理，绘制全县非公企业“企情地图”，形成动态管理机制。探索在工业园区建立区域化党员服务中心，进一步完

善城乡联动的党员服务机制。加强两新党组织活动阵地建设，按照“二室四有”的要求，指导已建立党组织的非公企业建立党员活动室。继续开展“双强争先”活动，助推企业转型升级。三是强化示范带动。实施两新组织“123”示范引领工程，力争在年底培育10个县级党建工作示范点，20家县级“双强”先进企业，培育30个“五好”党组织。结合领导干部“创先争优示范行动”和“进村入企大走访”活动，建立县领导、县两新工委成员联系两新党组织制度，把县领导联系点培育成两新党建工作示范点。各乡镇（街道）和工业园区也要建立领导干部联系党组织制度，重点抓好示范，以点带面，推动全县两新党建上档次、上水平。要重视两新党组织书记、党务工作者和党员队伍建设，组织开展集中推优工作，确保每个两新党组织有1名以上的入党积极分子，为党组织补充“新鲜血液”，促进两新党建工作健康发展。

（三）以加强换届后领导班子思想政治建设为重点，着力推进领导班子和干部队伍建设。思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。我们要以建设“想干事、会干事、干成事、不出事”的领导班子为目标，在新一届领导班子中培育新的作风、树立新的形象，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。一是组织开展领导干部“创先争优示范行动”。这是今年省委提出的加强领导班子思想政治建设的重要载体，市里也专门作出部署。要按照省、市要求，精心组织实施，着重抓好我县“三实三强，助推发展”为主要内容的领导干部“创先争优示范行动”等，开展以“作风建设”为主题的组织生活会，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题，防止“四大危险”，经受住“四大考验”。二是不断加大干部教育培训力度。全力办好青干班、县管领导干部轮训班、党的十八大精神学习班等14个干部教育培训主体班次。认真抓好换届后新任领导干部的党性教育和履职能力培训。进一步完善领导干部学分制管理办法，探索建立领导干部学习与选拔任用挂钩制度。通过市内党校合作办班、网络培训等途径，不断丰富干部教育培训方式和形式。三是切实加强干部的监督管理。突出对关键岗位干部特别是党政主要领导的教育、管理和监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告、出国（境）审批管理和经济责任审计等制度，畅通电话举报、信访举报和网络举报渠道。认真落实干部选拔任用工作“一报告两评议”和全程记实办法等制度，进一步提高选人用人公信度。

（四）以总结和运用成熟的创新成果为依托，积极稳妥推进干部人事制度改革。今年是深化《干部人事制度改革规划纲要》颁布实施的第三年，我们要认真总结，并对下一阶段的工作进行深入研究。特别是要认真总结这次换届工作经验，将成熟的改革经验和举措形成制度规范，运用到经常性干部选拔任用工作中。一是开展竞争性选拔干部工作。根据工作需要和岗位空缺情况，拿出10个左右科级领导干部职位，与市级联动开展竞争性选拔干部工作，将更多的优秀干部选拔出来，进一步拓宽选人用人渠道。同时，把竞争性选拔中发现的优秀人才列入后备干部管理，形成科学的用人导向，有力调动广大干部干事创业的工作热情。二是完善干部考核评价机制。根据干部考评“一个意见、五个办法”，修订完善县管领导干部考核意见，全面推行领导干部德的考核考察评价办法，注重对考核结果的分析和运用，为“小县名城”建设选好干部、搭好班子、建好队伍。在干部工作中，要体现“凭实绩用干部”和“重基层”的导向，积极鼓励和引导年轻干部到乡镇（街道）、重点项目一线去经受锻炼，要让年轻干部在偏远地方耐得住寂寞、沉得下心干事，在项目攻坚、平台建设、招商引资上破解难题，建功立业显身手。倡导在干中辨才，克服“庸、懒、散”现象。三是大力培养选拔结构型干部。以换届为契机，着眼于今后五年乃至更长时间领导班子建设的需要，研究制定培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部的目标和措施。实现县管后备干部队伍动态调整，继续选派他们到省直部门、发达地区、信访部门和重点建设项目等挂职锻炼。

（五）以落实“十二五”人才发展规划为载体，不断加强人才工作力度。近期，省、市委组织部相继召开了人才工作推进会进行研究和部署，结

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