卷调查、听取汇报和整体观察等。实地考察是委托国家统计总局实施，采取不打招呼，不暴露身份地进入被测评城市的考察点采集信息的方法。

根据《测评体系》的内容，我们制定了《市2010年—2011年创建全国文明城市工作方案》，把127项内容分解到各个部门负责，指定了牵头单位或牵头部门，对创建工作步骤也作了安排，各牵头单位和有关部门要切实负起责任，各司其责，扎扎实实做好每一项工作，力争每一项指标都能达到a类要求。

三、我市城市公共文明指数测评情况

公共文明指数测评，是指中央文明委依据《全国文明城市测评体系》，对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动（即“三公一人”）等反映公共文明水平的项目进行测评。每年城市公共文明指数测评结果将按20%比例记入全国文明城市评选总成绩。新一轮文明城市从时间上算是2009年到2011年，也就是说，我市在2009年和2010年公共文明指数测评结果将分别占2011年全国文明城市测评总分的20%。开展公共文明指数测评对保持文明城市创建工作长效化、常态化和规范化提出了新的更高要求。

为了掌握我市创建工作的常态和公共文明指数的真实水平，今年6月份，我们邀请自治区城市调查总队到我市进行了一次模拟测评。测评的结果表明，对照全国城市公共文明指数测评的标准，我市还存在着严重不足，主要表现在：城市公共设施完好率不高；社区、小街道、小巷的卫生状况差；行人、非机动车违章；占道经营、无证经营；盲道、消防通道被挤占；群众对文明城市创建的知晓率和对创建工作的支持率较低；公共场所不文明行为普遍等14个方面的问题。

今年中央文明委对我市的城市公共文明指数的测评工作大约在8月份进行，时间非常紧迫，各责任单位一定要认真研究《全国文明城市测评体系》各项指标要求，查找工作差距，尽快做好准备，力争在今年8月份全国文明指数测评中取得好成绩，为明年创建全国文明城市打下坚实的基础。

四、我市创建全国文明城市的主要任务

我市创建全国文明城市的主要任务，在《市2010—2011年创建全国文明城市工作方案》中已作了十分具体的部署，主要就是要实施十大创建工程，全面提升我市城市文明水平。具体的内容和要求请大家认真学习研究《工作方案》。现在我对此作简要部署：

（一）实施服务提升工程，建设廉洁高效的政务环境。主要内容是：要深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观内涵，精神实质、根本要求；党风廉政和反腐败教育经常化、制度化；要规范政务行为，建立科学民主决策制度，实行政务公开，群众对党政机关行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均要在90%以上。

（二）实施法制环境建设工程，建设民主公正的法制环境。主要内容是：要开展法制宣传教育与法律援助工作，积极维护劳动者合法权益，加强未成年人、老年人权益保护；加强基层民主政治建设和党、团组织建设。加强社区居委会的民主建设与管理。依法执行社区居委会选举制度，选民参与率要达80%以上。

（三）实施“诚信”建设工程，建设规范守信的市场环境。主要内容是：加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络；加强信用体系建设，经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动；加强市场监管，形成打击假冒伪劣欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制；开展“窗口”行业规范化服务活动，窗口服务单位建立高效的投诉处理机制，行业风气满意度要达到85%以上。

（四）实施素质提升工程，建设健康向上的人文环境。主要内容是：加强社会主义核心价值体系的学习和宣传；倡导爱国、敬业、诚信、友爱等社会基本规范；80%以上街道建立市民学校开展经常性教育活动。加强文体活动与文体设施建设；加强文化遗产保护；规范市民文明行为，建立和谐的人际关系；树立良好社会道德风尚，广泛开展社会公益活动；加强道德模范学习宣传，建立长效机制；建立创建未成年人思想道德建设领导体制和工作机构，建立“三结合”教育网络。

（五）实施文化环境净化工程，建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。主要内容是：加强网吧整治，强化监督管理，严厉查处网吧违法违规经营行为；全面净化网络环境，有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理；深入开展文明办网、文明上网活动；加强对荧屏声频净化管理工作；加强出版物市场和校园周边环境治理；建立“扫黄打非”长效机制。

（六）实施城市管理提升工程，建设合适便利的生活环境。主要内容是：深入贯彻落实科学发展观，提高经济发展质量，人均gdp水平高于同类城市平均水平；加强公共设施与公共交通建设，建立良好的公共秩序，加强市容市貌整治；加强交通管理，倡导“文明出行”；做好医疗与公共卫生工作，加强社会保障，建立健全社会救助体系。

（七）实施“平安”建设工程，建设安全稳定的社会环境。主要内容是：加强公共安全保障，主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统；城市公共消防设施达到国家标准；重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；增强突发公共事件应急处理能力，建立健全救灾应急管理机构；加强基层综治工作，确保无较大影响的群体性事件发生。进一步提高对社会治安秩序的控制能力，严防严重危害公共安全和人民生命财产安全的各类刑事犯罪，群众安全感达85%以上。

（八）实施生态宜居建设工程，建设可持续发展的生态环境。主要内容是：加大“国家环境保护模范城市”创建力度，巩固“国家园林城市”创建成果，不断改善市民生活环境，确保生态城市建设实现新跨越。完成上级下达的节能减排任务，重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%，空气优良指数达到85%以上，公众对城市环保的满意率达到75%以上。

（九）实施和谐创建工程，开展扎实有效的创建活动。主要内容是：加强对精神文明创建活动的组织领导，坚持党政一把手亲自抓精神文明建设，落实文明委成员单位责任制，动员全社会的力量，广泛组织开

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