| 关于建立建筑市场信用体系的构想 |
|
|
|
企业的信用体系的具体构想。
信用是社会主义市场经济的基石，是各项事业可持续企业信用评价内容复杂，涉及多单位的比较，而且评价指标众多，既有定量分析又有定性分析，因而选择综合评价法进行评价较为科学。首先，要建立信用数据库、信用档案，进行评价数据收集。其次，要选取统一的评价指标，对企业和个人进行全面定量评价和静态、动态互动式管理。最后，加快培育中介组织，将信用评价管理主体由政府逐步过渡到中介机构。信用评价的结果将作为企业和个人在投标、晋级、评优等活动中的重要依据，并定期向社会公布。
4．6借助有形建筑市场．建立各环节相互依托的信用体系
通过整合现有的监管信息数据库，充实建设、施工、设计、监理、招标代理等企业的资质、项目经理、技术负责人、从业人员认证状况、已有业绩以及投标过程、中标结果、在建工程、竣工工程、建设项目名称、标段号、施工合同、履约评价、违规记录等信息数据，形成企业和从业人员信用档案。有形建筑市场按照信用信息平台统一、信用评价标准统一、信用法规体系统一、信用奖惩机制统一的目标，加强对企业和从业人员市场活动的信用跟踪，及时采集交易主体的行政处罚记录以及失信行为记录，促进市场交易主体自我约束、行业自律、诚实守信激励与约束机制的形成。同时，建立和完善建筑市场不良行为记录和公示制度，通过信息网络向社会公开交易主体诚信状况，实现建筑市场诚信信息的互通、互用和互认，形成“一地受罚，处处受制”的局面，营造“诚实有益、失信必惩”的市场环境氛围，预防和制约交易主体的违规违约行为，整顿和规范建筑市场秩序。
4．6．1树立以信息化为手段的建筑市场信用建设思路
建设工程项目进入有形建筑市场承发包，信息相对集中，是抓住建筑市场信用管理源头的一个强有力的举措。然而，建筑市场传统的管理体制和方式，尤其是各管理部门自成体系，层层把关，相互封闭，给信用体系的进一步完善带来了难度，还必须借助现代信息技术加以推动。用信息化实现工作的流程化、管理的透明化、服务的规范化，用信息化手段实现建筑市场信用建设的进一步完善。
4．6．2建立借助计算机监督管理网络系统的建筑市场流程化管理体系
监管网络系统是以建设工程项目基本建设程序为主线，将基本建设程序管理中的各个环节进行流程化设计，并由计算机进行控制。相关管理人员通过计算机办理各类手续，切实地提高了“一站式”服务窗口的工作水平，从根本上改变了传统的管理体制。建设工程监管网络系统重点突出工程交易中各个环节的管理和控制，实现了建设工程项目承发包交易的流程化管理。
监管网络系统主要发挥了几方面的作用：一是流程化贯穿从建设工程项目进场登记到工程竣工备案管理的始终，做到“前事不办、后事不能”，实现了对建设工程项目的闭合管理，切实减少了人为因素；二是通过监管网络系统能够促进管理部门工作机制的创新，过去管理部门对建设工程项目的管理和服务以表格填报、人工审阅为主，利用监管网络系统各管理部门不仅可在计算机上填报数字、审阅文件，还可以了解其它相关部门的情况，做到了部门间决策、执行的相互协调；三是强化了管理部门对执行政策和依法行政程序的公开透明。建立建筑市场信用体系的过程中，政府管理部门的自身信用显得更加重要，没有程序的公开透明就没有程序的公正性，如果政府管理部门在实施管理过程中没有做到公开透明，而是滥用职权，那么建筑市场的其它主体信用行为也不可能规范。
4．6．3建立以IC卡信息管理系统为主要手段的建筑企业和执业人员信用考核体系
建立有效的建筑市场信用管理体系，必须实现有形建筑市场和施工现场的两场联动，而两场联动的有效手段就是实现“IC信息卡工程”。建筑市场的Ic信息卡工程主要包括了三方面，一是建立了工程项目、建筑类企业、建筑类执业人员三大数据库，在工程项目数据库中，由于项目编号的唯一形成的对应关系，将每个项目都真实记录其法定基本建设程序中主要手续的办理过程。建筑类企业数据库和建筑类执业人员数据库分别按建设部统一标准分类，并各自记录相应的资质类别、等级、业绩、奖惩及年检情况。二是建设工程项目交易及施工阶段的主要管理环节都通过相应的IC信息卡办理。读卡器能准确地识别IC信息卡所对应的企业或执业人员是否符合投标人的要求。在各个管理环节中，IC信息卡能够实时记录相关管理内容，正是由于IC信息卡的这种实时记录和不可更改功能，才凸现出使用、推广IC信息卡对建筑市场信用管理的真实性、可靠性。三是制定能真实反映建筑企业和建筑类执业人员(项目经理)信用状况的单位工程业绩考评办法。
根据这个办法，可以在施工现场将建筑企业和执业人员在工程项目的交易和施工中的经营行为、质量行为、安全行为和文明施工行为同时记录到IC信息卡和数据库中，[1] [2] 下一页 |
|
|
| |
|
上一个论文： 关于建筑市场信用链“蝴蝶效应”分析
下一个论文： 谈建筑市场信用体系的建立 |
|
用户登录 
新用户注册 