| 关于建筑市场信用链“蝴蝶效应”分析 |
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企业、行业、政府到整个社会各个相关环节的信用关系。以信用链的眼光来看待信用，就是去寻找他们关联中的独立，独立中的关联。信用本身是相关环节之间的一个作用结果，信用的收益也是相关环节加权之后的获益。
1．2建筑市场信用链
建设项目的实现主要通过以下环节的相互作用，构成了建筑市场的基本信用链，如果考虑到政府信用，那么这条基本信用链可以表示为图1。
(1) 业主(消费者)，包括政府、企事业单位和个人。
(2)承包商和分包商(工程任务承担者)，包括设计单位、施工单位、劳务、设备和材料供应单位。
(3)劳务人员，目前主要是以企业，给工程合同的正常履行埋下隐患，工程项目出现重大质量、安全事故。大量长期亏损和难以生存的承包企业无法JI~,N退出而不得不滞留在行业内，造成建筑市场供过于求，因而只能屈服于业主的不合理要求。建设项目工程款不能按时足额到位，不仅使建筑企业负债过重，也给建筑工程质量埋下了隐患。作为弱势群体的劳务人员的利益无法得到保障，因拖欠农民工工资引发的群体性追讨事件逐年增加，已经影响了正常的经济和社会秩序。
4建筑行业信用链“蝴蝶效应”的防范措施
4．1完善政府信用，消除建筑市场信用链“蝴蝶效应”的源头
(1)提高政府行为主体道德素质和行政水平。政府行为由政府工作人员的系列行为构成，因此，政府工作人员的职业道德和素质是政府信用的关键因素。政府工作人员要强化信用意识，提高行政水平和决策能力，减少决策失误、管理失职，避免投机性行为带来的失信。
(2)转变政府职能，防止政府失职和对市场的不正当干预。由于政府机构改革、政府职能转变的滞后。政府既当运动员又当裁判员的现象还没有完全克服，政府职能中缺位与越位还时有发生。因此，要进一步转变政府职能，规范政府行为。弱化地方政府作为经济利益主体的角色，切实理顺政府与企业的关系，让企业成为市场的主体。各级政府要与各类生产经营活动和中介机构彻底脱钩，把培育市场机制、监督市场运行、维护公平竞争，创造良好的经济运行环境作为自己的责任，增强社会公众对政府的信任。
(3)提高政府工作的透明度和工作效率，推行政务公开。加强群众对政府机关及其工作人员的监督，遏制腐败现象的滋生蔓延，减少政府部门不正之风和违法违纪行为的发生。通过政务公开制度的实行，提高我国政府部门的执政水平，强化民主监督，推动依法行政，加强党风廉政建设，促进经济和社会的健康发展。
(4)发挥信息资源优势，促进社会信用环境的优化。政府应该充分利用自身的优势，发挥其在媒体上舆论导向的作用，对守信者给予激励，对不守信者给予无情的鞭挞，营造讲信用多助、不讲信用无助或被驱逐的社会风气，形成良好的社会信用环境。
4．2及时阻断建筑市场信用链“蝴蝶效应”的传递放大
(1)建筑市场主体信用缺失引起的任何问题，必须在苗头显现的初期进行解决，不要等到事态严峻、泛滥成灾时才引起行业和社会各界的广泛关注。例如，当出现三角债、农民工工资拖欠问题时，必须立即采取相应措施，维护弱势群体的利益，将影响范围尽量缩小。避免建筑市场信用链的断裂，保证社会政治、经济秩序的稳定。
(2)加强诚信教育，建立健全建筑行业信用监督和评价机制。
①按照国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》的要求，加强对全社会公民进行诚信教育。
②发挥行业协会的作用，加快建立信用信息库，减少各类主体信息不对称性。
③建立信用中介机构，利用建筑行业的信息资料为各方提供信用档案咨询、单位信用评价等服务。对信用等级不同的建筑业各方予以不同的政策对待，给予不同的经济活动空间。
④规范执行信用制度。对失信的建筑主体实施公示制度，将它们的劣迹公之于众，使其丧失市场。对诚信者实施激励和保护机制，维护其市场形象，使诚信伦理准则在建筑行业受到广泛尊重和遵守。
(3)完善法律法规，加大执法力度。企业恶意拖欠、逃废债务是一种严重违法行为，它破坏了社会信用制度，扰乱了金融秩序，加大了金融业的经营风险。我国《刑法》、《民法》对此类行为缺乏严格惩罚措施的规定，必须尽快进行修改，加大严格执法的力度，充分发挥法律对信用关系的刚性保障作用。
(4)强化对业主和投资方的监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场。尤其要强化银行在工程建设中的监控力度、实施审批工程责任追究制度，[1] [2] 下一页 |
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