| 关于加强工程项目代建管理的几点思考 |
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摘要：工程项目代建管理是项目管理走向规范化、专业化的必然选择，避免了传统项目管理中存在的众多弊病，但代建建制在现阶段还没有得到有效推广，实施过程中也存在一些薄弱环节。本文通过对目前存在问题的分析，提出了几点有针对性的对策建议。
关键词：项目代建；优势；问题；对策、
1、工程项目代建管理现状
工程项目代建管理是指项目业主(使用单位)通过招标方式，选择社会专业化的项目管理单位(代建单位)，负责项目的投资管理和建设实施，项目建成后交付使用单位的制度。代建单位具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权利，同时承担相应的责任。宁波市自2001年推行市本级政府投资项目代建管理，对市本级投资建设的政府基础设施建设项目实行代建管理。2006年宁波市又出台了《关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》，在本级项目代建管理的基础上，对建安工程投资在200万元以上且市财政性资金投入在200万元以上、建设单位不具备自行管理条件的建设项目，都要求实行代建制，由项目业主委托专业的工程管理公司组织和管理项目的建设。工程项目管理逐步走向规范化、专业化管理模式。
2、项目代建的组织实施程序
政府投资代建项目的代建工作分两阶段实施：(1)招标确定项目前期工作代理单位，由中标的项目前期工作代理单位负责根据批准的项目建议书，对工程的可行性研究报告、勘察直至初步设计实行阶段代理；(2)招标确定建设实施代建单位，由中标的建设实施代建单位负责根据批准的初步设计概算，对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。根据项目的具体情况，政府投资项目也可以委托一个单位进行全过程代建管理。
代建项目组织实施程序主要有：(1)使用单位提出项目需求，编制项目建议书，按规定程序报企业，必须有强有力的监管措施对其企业行为实施监督。有效的监管才能确保工程项目在满足专业化管理需求的同时，实现工程质量优良、资金安全。
5、项目代建管理的对策措施
5.1、推行工程管理代建制
政府应加大力度推行工程项目代建管理，严格有关制度，加强对现行基本建设项目的监管，让使用单位从项目管理的角色中逐渐剥离出来，改变以往“裁判员”、“运动员”混为一体的现象，从而使项目的专业化管理和项目的有效监管真正落实到位。
5.2、实现管理单位的专业化
加强政府引导和专业人员培训，提高代建单位的专业水平，适应不断增强的市场需求。同时，可以充分发挥行业协会的作用，加强对代建单位的资质认定，使专业水平高、管理能力强的代建公司在市场的良性竞争中不断发展壮大。
5.3、加强监管
不断建立和完善项目代建制的监管体系，使项目代建管理得到有效的监督，应充分发挥质监、审计、财政等有关专业部门的作用，以及工程项目中介审价机构的作用，不断规范代建单位的管理行为，同时使代建市场的有序竞争得到规范。 |
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