| 我国现阶段工程建设监理管理模式研究 |
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为了加强工程质量、进度、投资的控制管理,提高工程项目建设的管理水平,我国在工程建设领域逐渐实施了“建设体制与监理体制分离”的工程建设监理模式,但由于我国的工程建设监理制度起步较晚以及现有的企业业务职能过于单一,大部分工作范围仅限于施工阶段的质量监理、进度监理、费用监理、合同其它事项管理、安全、以及交工验收与缺陷责任期的监理。这大大削弱了监理企业的作用。
(三)投融资体制不合理
与当前其他发达国家的工程建设资金来源极为不同的是,银行贷款是我国工程建设最主要的资金来源。由于投融资体制不合理使得大部分工程所有权收归国有,基本处于政府直接出资修建的状态。对于政府财政支出来说,这类工程就是一件完全的公共产品,那么严控质量是建造者最优的选择。如果从资金成本来考虑,那么最优的选择就是快、更快的完工通车,而不是质量的最优,从而和严控质量的初衷相违背。
(四)工程建设监理市场的不规范
① 监理市场混乱,破坏了有序竞争
目前监理企业泛滥,良莠不齐,监理市场由过度竞争演变成为不正当竞争,甚至发展成为恶性竞争,造成了市场混乱的局面,严重影响了监理市场的健康发展。当前监理行业的竞争基本上处于标价竞争的阶段,多数业主仍把价格作为衡量取舍监理单位的重点,甚至是谁低价谁监理。
② 业主对监理干预过多,造成双方职能冲突
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行、建设目标能否如期实现。有些业主对监理工作干预较多,不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解;有些业主方的办事机构中仍设置工程管理部门,并派出人员直接参与施工现场管理工作。驻地监理机构服从指挥部指派的机构和人员的管理,监理机构完全从属于业主方,没有独立的管理权。
(五)工程建设监理工作的不到位
① 激励效能不到位
在监理控制的过程中,项目的施工进度控制并没有较好的与项目质量、安全、环保等捆绑进行综合考核,以便充分发挥风险奖励基金的激励作用。在很多项目监理控制中并没有做到高效运转、奖罚分明。从而导致项目不能企业论坛,2006(3):3592360.
[3]黄剑强.关于现行监理模式弊端的探讨和几点建议[J].西部探矿工程,2006(1):28230.
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