作者：郭洪喜 谭诗樵　简世西

　　【论文关键词】高速公路　网络化　管理
　　【论文摘要】该文通过对我国高速公路网络信息管理现状、存在的问题及其原因分析，从立法、健全组织机构、加大投入、利益统筹等角度，研究提出了加决推行高速公路网络化管理的意见和政策性建议。
　　0概况
　　我国高速公路发展迅速，截至20(叉〕年，通车里程已达1.6万公里，居世界第三位。根据高速公路和公路运输的特点，网络化管理才能充分发挥其使用效益。随着我国高速公路的迅速增加和路网规模的逐步扩大，加快推行高速公路网络化管理，已显得尤为紧迫。
　　1网络化管理的近期目标
　　高速公路网络化管理是将现代工程技术、信息技术、通信技术、控制技术、传感技术等综合技术有效地运用于高速公路养护、收费、监控、通讯、安全管理，是一项需付出长期努力的系统工程。它的近期目标是:
　　(1)利用先进的技术和科学的手段，对高速公路的道路及其设施进行良好的维护，使其经常保持良好的使用状态。
　　(2)在路网内，整个路网收费系统是一个整体，能适应不同运营公司及管理机构收费及管理的要求。车辆进出路网，仅收费一次，“一票(卡)到底”，把由于收费造成的时滞降到最低;并逐步实现路网内全自动不停车收费，辅之以人工或半自动收费的目标。
　　(3)通过信息收集和处理，将网络内各路段运营状况进行科学的调控，对事故等突发事件及时处理，并告知驾乘人员，同时提供多功能服务。
　　(4)国内路网系统的建设达到“统一规划、统一设计、统一标准、统一实施”的目的。
　　(5)建立一支统一的高水平的高速公路管理队伍。对公路养护、收费、监控、通讯及路政安全管理系统具有进一步规划设计、开发升级和日常运行维护管理的能力，同时逐步建立与之相配套的各种社会综合服务体系，如:金融服务网络体系、财务计算体系、付费结算网络体系、维护救援体系等。
　　网络化系统的发展的中长期目标是:通过这种先进的网络设施和高质量服务，不断满足社会和经济建设对交通的需求，进而建立养护、收费、通讯、监控、交通安全等服务一体化网络管理体系为基础的服务领域—出行信息服务系统(Travel Demand Management)、电子收费系统(EleetrioclPayment)、公共交通运营系统(Public Transportation Operation)、应急管理系统(EmergencyManagement)、先进的车辆控制系统(AdvaneedvehieleeontrolsSystem)、卫星定位系统(CPS)等集于一体的、共同面向二十一世纪的现代智能交通网络管理系统。
　　在发达国家，网络化管理在高速公路管理中已进入了实际应用阶段，并成为高速公路管理发展方向。
　　2我国高速公路管理现状及原因分析
　　2.1我国高速公路管理存在以下问题
　　(l)各路技术标准、设施、设备极不统一。收费形式、制式不一，设备五花八门，互不兼容。
　　(2)已成和拟建的高速公路土建设施与联网化系统要求不相适应，不配磁，有的相邻段互无联系。
　　(3)各路收费标准不统一(因工程造价、收费期限等因素所至);车辆类型划分不统一，有的划分为4类，有的分为5类甚至6类，跨地区运行极为不便。
　　(4)高速公路分属于各省(市)、各地区管理单位，根据投资主体而分别自成独立的管理系统，财务结算系统不统一。
　　(5)各自收费系统的软件分别由不同的商家编制，各商家技术封锁，对于系统的任何改动、维护，均受制于原厂商，软件规划缺乏系统标准。
　　2.2产生这些问题的主要原因
　　(l)行政管理体制不顺
　　全国高速公路管理模式多样，各地自行其事，没有形成一个“集中、统一、高效、特管”的适合高速公路管理的行政管理体制。因此不可避免地出现条块分割，政出多门，职责交叉，互相推诱扯皮，行政不顺，效率低下的情况，不能适应高速公路网络化运行需要。
　　(2)法规政策体系滞后，网络管理缺乏控制力度
　　我国高速公路至今无统一的法规和政策，更无从谈起网络化管理的法规，加之投资的多元化，利益机制不同，地方意识重，各自为政，无法可依，甚至一条国道主干线之间，“鸡犬之声相闻

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