我国高速公路网络化管理初探 |
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,老死不相往来”。即使在一些大、中城市附近,交通枢纽、高速公路里程较多、交通量大的区域,也没有用网络化管理去取代单一的“一路一管”模式。 (3)没有具权威性的组织机构 一些高速公路建成后,其养护、运营、监控、收费、交通安全等管理系统非常不完善。设备单一,技术落后,甚至部分高速公路的管理经费仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。 (4)资金投入跟不上 一些高速公路建成后,其养护、运营、监控、收费、交通安全等管理系统非常不完善。设备单一,技术落后,甚至部分高速公路的管理经费仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。 (5)跨区域国道主干线路网短期内难以形成 由于建设资金的来源不足和地方利益的矛盾,国道主干线高速公路(收费公路)建设尚不能尽快联通,难以形成网络化管理的有机整体。 现行的各地各行其是的高速公路管理模式,已与社会经济发展不相适应,使高速公路的效益远没有得到充分发挥,同时,为将到来的智能运输设置了众多的障碍,因此,我国必须尽快实施高速公路网络化管理,并制定统一的、与之相适应的管理模式和运行方式。否则,随着新建高速公路日益增加,今后再来推进网络管理,其成本和代价一定是高昂的,难度倍增。 3对策和建议 3.1统一制定管理法规 越来越多的事实证明,我国高速公路管理立法是刻不容缓的大事。高速公路网络化管理,也必须用法律法规来进行保障,高速公路的重大管理行为,必须要有法可依,依法办理二谊有这样才能从根本解决问题。在具体操作上,我国应借鉴发达国家的经验,尽快制定出一套适合我国国情的,便于网络化集中、统一、高效、特管的高速公路管理法规,使高速公路的管理者和使用者都能有法可依,依法办事,严格执法。 3.2建立全国性权威路网管理体系 从组织体制上予以保证,建立一个全国性的权威路网管理体系,并实行分级管理。 3.2.1网络化管理体系的机构组成及各自职责 网络化管理体系应包括由国家中央高速公路信息监控管理中心、省级信息监控管理中心、各运营公司信息监控管理中心、收费站计算机局域网等系统组成。各部分职责和作用如下: (l)中央信息监控管理中心 中央中心是全国网络化系统最高管理机构,代表国家行使行业管理职能。主要职能包括如下: ①负责网络化体系目标规划、发展计划,制定分期实施计划,确定每丫阶段目标实施具体方案。 ②在技术标准、信息联网、管理体制等方面,制定国内各级网络化管理系统的应用规范和制度。 ③负责全国网络体系运行模式的设计和宏观引导,确定各级网络管理机构硬软件系统设计和管理机制。 ④协调与国内金融机构的分工职责,规范其互联网技术标准、利益分配办法等。 ⑤制定新建路段的网络化系统的设计规范要求,进行检查指导。 ⑥协调已建成的高速公路收费网络化设施的改造调整,使之适应网络系统的需要。 (2)地方信息监控管理分中心 地方分中心负责省级以下网络化建设管理,是路网环境下网络化系统的核心,具体实施网络化监控、管理、协调和进行路费清算系统的运作。分中心应具备各类计算机设备、网络设备、通信设备及图象设备等齐全的实施。其主要职能为: ①收集各路段送来的收费、道路安全情况、维修检测点的主要数据; ②根据中央中心分省收费数据,进行清分处理,确定各路段的应收款额,并将清分结果送到各运营公司的收费中心; ③根据清分结果,定期向金融机构进行结算和划帐处理; ④根据中央信息中心的规章,负责通行卡的各项管理功能及用户资料管理; ⑤道路安全异常情况出现时,综合调动社会力量紧急处置; ⑥各类统计数据分析处理,发布有关信息及系统安全维护。 (3)运营公司信息监控管理中心 运营中心分别连接省级分中心和所管辖的各收费站局网,其主要职责是: ①接收所管路段各收费站、监控点的各类数据及图象,发布有关信息; ②数据处理和分类统计、分析和存储; ③接收上一级收费管理清算中心送来的各种数据,进行处理及存储; ④对收费站收据及收费管理清算中心收据进行内部的稽核、对帐、查询、统计及报表输出,以及对设备的管理维护。 (4)收费站监控点计算机局域网收费站局域网的主要功能是:负责全站收费数据的采集;负责对收费车道车流量、事故多发路段的闭路电视监视及病害路段上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
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