济 停 滞 也 应 归 咎 于 体 制 内 部 的 利 益 集 团 损 害 了 经 济 增 长 。 最 后 需 要 提 醒 读 者 的 是 ， 当 我 们 把 这 个 理 论 应 用 于 中 国 的 现 实 时 ， 至 少 需 要 注 意 国 情 的 两 点 特 殊 性 ： 1. 即 使 是 在 传 统 计 划 体 制 时 期 ， 中 国 的 计 划 控 制 程 度 也 远 没 有 苏 联 那 样 严 密 。 建 国 之 后 ， 中 国 最 初 曾 经 学 习 苏 联 模 式 ， 即 由 中 央 计 划 部 门 领 导 按 职 能 划 分 各 部 委 ， 而 各 部 委 负 责 监 督 按 行 业 归 属 的 各 国 有 企 业 的 生 产 活 动 。 实 践 证 明 ， 在 仍 处 在 农 业 为 主 的 发 展 阶 段 、 且 各 地 区 差 异 悬 殊 的 大 国 ， 实 施 这 种 体 制 的 组 织 管 理 费 用 非 常 高 昂 。 从 1958 年 起 中 国 开 始 偏 离 苏 联 体 制 进 行 自 己 的 实 践 。 这 主 要 是 指 中 央 政 府 按 行 政 性 分 权 的 方 式 ， 按 地 区 行 政 划 分 层 层 下 放 自 主 权 。 这 种 地 区 性 分 权 减 少 了 原 有 体 制 下 处 理 的 信 息 数 量 ， 使 管 理 费 用 得 到 下 降 。 分 权 也 使 地 区 间 的 横 向 联 系 和 竞 争 得 到 加 强 。 这 可 能 正 是 中 国 能 够 在 阻 力 不 太 大 的 条 件 下 发 动 并 推 动 改 革 ， 从 而 创 造 了 80 年 代 经 济 增 长 奇 迹 的 原 因 之 一 。 2 .毛 泽 东 同 志 对 计 划 体 制 内 部 的 官 员 结 盟 有 着 一 种 极 为 强 烈 的 警 惕 。 他 对 技 术 官 僚 的 排 斥 ， 以 及 反 复 提 到 掺 沙 子 、 挖 墙 角 等 ， 可 能 就 是 出 于 伟 大 政 治 家 对 利 益 集 团 危 害 性 的 本 能 的 警 觉 。 但 是 ， 毛 泽 东 同 志 当 时 采 取 的 一 系 列 措 施 ， 比 如 错 误 地 发 动 文 化 大 革 命 ， 在 破 坏 了 计 划 体 制 内 部 结 盟 的 同 时 ， 也 妨 碍 了 政 府 机 制 的 有 效 运 转 。 物 极 必 反 ， 这 种 反 对 分 利 集 团 活 动 的 方 式 不 仅 未 能 实 现 中 国 经 济 的 持 续 稳 定 增 长 ， 反 而 几 乎 导 致 了 国 民 经 济 的 崩 溃 。

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