国香港的出口。这样美国进口到中国货物的数值就大大缩小了,从而出现了美中贸易统计上的差异。
其次,美国确定原产地的方法,导致双方统计上的差异。美中双方对外贸易统计虽然都是按着原产地原则进行的,但是原产地原则也存在着一些缺陷问题。一是对于如何判定货物是否发生“实质性改变”(原产地是指生产地制造的,或发生实质性改变的加工地)至今没有统一的实施细则和标准,因此各国在制定自己的原产地规则时,都从本国需要出发,标准不一、宽严各异,带有很大的随意性。二是随着世界经济发展和格局的变化,原产地原则的局限性越来越明显。特别是跨国投资和加工贸易的发展,原产地统计进出口贸易的办法已不能完全反映出国与国间贸易平衡状况,甚至会产生扭曲。
再次,服务贸易未计入统计范围的问题。美国贸易优势是服务贸易,在过去的十多年,美国对华的服务贸易一直保持着很大的盈余,而且随着中国市场的开放程度加大,美国在服务业方面的经营和获利会更多。其发展趋势十分强劲,但在计算美中两国贸易平衡问题时,却未计入服务贸易数额。
美中贸易逆差的形成的原因是多方面的,同时既有经济贸易理论和学术问题,也有政治和政策问题,只有客观地、恰如其分地分析其原因,才能有针对性地提出有效地解决办法和措施。
(二)中日贸易逆差形成的原因。中日贸易逆差问题,由于香港转口贸易,双方统计的差异,中日都说自己是贸易逆差国。据中方统计,自2002年以来,中方一直处于逆差状态,仅2006年逆差就高达240.5亿美元。造成中方贸易逆差较大的原因主要有以下几点:
(1)贸易保护政策,日本实行以“贸易立国”的国策,对世界市场依赖程度较高,政府控制经济运行较多,并把贸易保护作为政府的职责,特别是进入20世纪90年代以来,日本新的贸易保护的政策不断出台。为了阻止中国产品进入日本市场,日本出台了各种技术壁垒措施。如日本公布的对中国菠菜中农药残留的检验标准竟然严于本国10倍。这种不公平的愈演愈烈的贸易保护主义致使进入日本的中国商品大大减少,导致了中日贸易逆差居高不下。
(2)日本对华投资进一步扩大了中日贸易逆差。日本直接对华投资始于1979年,当时仅为1400万美元。截至2007年2月,日本对华直接投资累计达587亿美元,约占我国引进外资总额的8%左右。这些投资的发展都会直接地影响着两国的实际的经济利益的变化。
(3)中国经济的发展,对日本商品的需求的增加,也促进了中方贸易逆差的增加。由于中日两国自然禀赋和生产禀赋不同,因此两国在技术、资金、劳动成本、市场容量等方面也有很大差别,并各具比较优势。中国改革开放以来的经济的快速发展,需要大量资金、技术、先进的生产设备和产品。而日本正具有这方面的比较优势。因此在中日贸易中,日本向中国进口量较大,特别是中方对高新技术的需求量增长更快。高新技术产品进口的迅速增加也是造成中国对日本贸易逆差的主要原因。
三、我国应对美中、中日贸易逆差的战略思想和政策调整
从上述的原因分析中可以看出,美中、中日贸易逆差形成原因既有共性,又有各自的特点,我们必须针对这些原因,采取切实可行的措施,对我国目前的贸易战略和政策做一些新的调整,才能在互利双赢的原则下,实现国际贸易的平衡发展。
(一)树立互利共赢的新贸易观,努力实现贸易基本平衡。这种互利共赢的具有战略意义的新贸易观,首先是在经济全球化的时代背景,各国、各地区的经济发展的相互依赖更强。在这种形式下,坚持互利共赢的发展观和贸易观,是我国经贸发展的必须。其次,互利共赢的新贸易观,是科学发展观的具体体现。根据“科学发展观”,“十一五”规划具体设定,我国要积极参与国际竞争,实施互利共赢的对外开放的战略,以促进我国经济的发展。
(二)适当减少贸易顺差,努力实现贸易平衡。自1994年以来,我国一直保持贸易顺差的局面,应该说贸易顺差对于我国经济建设的发展,财政状况的好转,国力的增强,是起到很大作用、做出了很大贡献的。目前的问题并不在于顺差本身,而是我国顺差增加过快过大,并且集中在美、欧少数发达国家和地区。这种贸易顺差过大首先带来的消极影响就是贸易摩擦和争端不断,恶化贸易环境。其次,持续高额贸易顺差,会导致资本净流入增加,增大人民币升值的压力。再次,由于经常项目的顺差,货币投放的增加,有造成了通货膨胀的压力。因而我们必须采取果断措施,努力使过大的贸易顺差减下来,达到贸易基本平衡。
(三)大力调整产业结构和贸易增长方式。在当前我国和世界的贸易发展的新形势下,我国对外贸易的主要任务不再使追求出口规模的增长,而是提高出口产品的附加值,优化外贸产业结构,大力提示中国在国际产业分工中的地位,逐步争取在世界产业链中居于高端地位,使我国实现由贸易大国到贸易强国的转变。为此我们必须建立各种政策和有力措施。
1.淘汰和限制那些高耗能、高污染、资源性、低附加值的产业和产品。据有关材料显示,今年以来,我国一些高耗能、高污染、低附加值行业生产、出口和投资都有比较迅速的增长,这样,不仅消耗了我国大量资源,污染生态环境,而且也造成了贸易顺差的增加。
2.大力发展高新技术产业,并以高新技术改造、提升传统产业和产业结构的调整。最近几年,在这方面已取得了一定成果。但力度还远远不够,应有一些新的政策和措施。
3.发扬“嫦娥奔月”工程的创新精神,打破常规,掌握高端产业核心技术,创造一大批拥有自主知识产权、自主品牌的产业,以代替加工贸易产业。
4.在出口增长方式上,应实施以质取胜的战略,放弃以量取胜的、粗放经营的方式。如果我国产业结构调整取得明显成效,我国出口产业结构必然有较大变化。当我国技术密集型产品,特别是高新技术有相当地增加,并在出口贸易中占有较大比重时,其带来的无形资产和国民福利将大大高于粗放型经营的一般传统产业和加工贸易。此外,在我国出口贸易增长方式中,加工贸易占过大比重
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