集带。
(五)环鄱阳湖生态农业产业带
环鄱阳湖生态经济区各地应根据不同的地理条件资源优势发展生态农业。鄱阳湖平原重点建设粮、油、棉、蔬、果无公害和绿色食品生产基地,形成以种植为主体的生态农业产业链;环鄱低山区建设茶、果、药绿色和有机食品生产基地,形成以种植业为主体的生态农业产业链;环鄱平丘地区建设猪、牛、羊、鸡、鸭、鱼绿色食品基地,形成以畜、禽、鱼养殖为主体的生态养殖产业链;环鄱丘陵地区发挥地域优势,建设特色食品和有机食品基地,形成以特色养殖为主体的生态产业链;环鄱五河沿河流域建设特色水果产业及反季节蔬菜等绿色食品基地。以建设生态园区为抓手发展生态农业,力争到2010年,全区建成20个农业生态示范园区;2020年,建成50个农业生态示范园区。
(六)环鄱阳湖生态旅游产业带
环鄱阳湖生态经济区以山、水、城为依托,整合旅游资源,面向国际市场,高起点规划,建设生态旅游产业带。环鄱阳湖核心区,重点开发以湖泊、湿地、候鸟等为依托的湖区生态观光旅游。国家自然保护区庐山、三清山、龙虎山等,重点发展以温泉、高山峡谷、森林、河流为依托的生态度假旅游。鄱阳湖平原及婺源、浮梁等丘陵地区,发展以沙地运动、地质景观、观光农业、乡村旅游为重点的生态休闲旅游。南昌、九江、景德镇、上饶、抚州、鹰潭等市及所辖市县均可开展生态文化旅游,发展城区古建文化、陶瓷文化、名人故居文化,以青阳腔、弋阳腔,采茶戏及黄梅调为特色的地方戏文化以及宋教文化。
四、促进环鄱阳湖生态经济区产业发展的政策建议
(一)制定产业优化和转移导向目录。鼓励在环鄱阳湖生态经济区优先发展高新技术产业、出口导向产业和现代服务业,引导发展资源消耗少、环境破坏小、附加价值高、产业带动性强的产业,严格限制资源消耗多、环境污染大、工艺落后、附加值低、技术含量小的产业发展。明确限期转移的产业必须在一定期限内转移,出台土地、下岗工人安置等方面的扶持政策。引导和督促一些目前尚能维持生产、产业转移动力不足的产业积极主动转移,依靠市场机制和手段,促进一批产业加快退出和转移。
(二)制定更加严格的产业效能标准。依据江西省“十一五”规划所确定的经济社会发展主要指标,研究制定环鄱生态经济区四种功能开发区域的总体指导标准,根据各类开发区域的产业结构特点,制定每个行业的产业效能指标。针对限制和优化开发区域的发展条件和资源环境状况,提出比其他区域更高标准的产业效能要求。在制定执行严格的产业效能指标的同时,考虑对执行产业效能标准和提高资源利用水平较好的区域制定相应的奖励政策。
(三)设定灵活的产业用地门槛。除禁止开发区外,要研究制定其他三类开发区域的产业用地标准,明确工商业项目用地的投资强度、容积率和建筑系数、土地产出效益和用地结构等指标的具体标准。在实施过程中既要严格按照相应的标准进行管理,对于达不到相关标准的企业用地需求坚决不予审批。同时,又要根据生态经济的功能予以把握,对于有利于生态保护的项目,可以放宽尺度,满足用地;对于土地集约利用强度高的企业,还可以给予一定的优惠和奖励。
(四)支持重大产业项目及相关配套能力建设。举全省之力,在环鄱优化开发区和重点开发区布局具有较强带动作用的项目,在项目审批、核准、备案、信贷规模等方面给予支持。围绕主导产业,促进具有产业链紧密关系的各类行业及企业的集聚。加大对环鄱生态经济区区域科技创新投入的支持力度,鼓励建立多元化、多渠道的科技投入体系,提高全社会研究开发投入占国内生产总值的比例。
(五)有选择地扶持和培育特色优势产业和绿色产业。积极培育和扶持特色优势产业、绿色产业发展,努力提高环鄱限制开发区域的自我发展能力,探索采用财政贴息、投资补贴、国债资金、股票、债券等方式,扶持限制开发区域的特色优势和绿色产业发展。不断扩大绿色产业总量和产品种类,对于限制开发区域符合条件的企业产品优先进行生态标记,提高限制开发区域绿色产业的综合竞争力。
(六)提升传统产业,做大做强食品、农林木产品精深加工业。充分考虑资源承载能力和加工原料来源,提高准入门槛,用市场机制淘汰规模小、资源浪费大、经济效益低的加工企业,重点扶持龙头企业和名牌产品。积极推进钢铁、纺织等工业行业重组,扶持、新建和改建一批产业互补、分工协作的粗深加工龙头企业。
(七)培育朝阳产业,做大做强生态旅游业、生态文化业和环保产业。以打造环鄱阳湖生态经济区为契机,加快环鄱阳湖生态经济区旅游一体化,扩大南昌国际军乐节、九江国际龙舟赛、庐山自行车赛、环鄱阳湖汽车拉力赛的影响力。深入挖掘整理环鄱阳湖地域文化,促进文化产业与旅游产业的有机结合,赋予旅游业地域、历史的文化内涵。大力发展环保产业,要把环保产业培植成环鄱生态经济区新的经济增长点,必须加大政策倾斜的力度,加强对环保产业的有效扶持、引导和管理,尤其是要有积极的财政和信贷政策的支持,对有碍环境保护的生产企业征收一定比例的环境税或污染治理费,并用此税费建立“环保产业发展专项资金”,以贴息或贷款担保等形式对从事环保产业生产的企业进行扶持,对企业从事环保产品的开发进行风险投资,以促使环保产业在市场机制下得到更快发展。
(八)加快制定对环鄱阳湖生态经济区产业扶持政策。通过制定相关法规条例,加大国家及江西省政府对环鄱生态经济区财政转移支付力度,用于资助生态效益工业、生态农业、生态旅游业发展。对环鄱生态经济区禁止开发区、限制开发区的生态农业、生态渔业、生态林业及相关的加工业企业5年免税,5年后减半征税,其他生态工业企业一律减半征税。通过省级预算,加大对环鄱生态经济区产业的专项补助,包括治理和改善生态环境的专项补助,扶持环保产业、农业和工业绿色产业的专项补助。将更多的外国政府贷款项目、世行贷款项目和双边、多边援助项目、国家重点项目安排在环鄱生态经济区内。加大对环鄱生态经济区的金融支持,对申请设立基金、发行企业债券和可转换债券
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