而导致更多人员失业，去年年末俄政府决定加大对实体经济救助力度和尽快落实对企业的救助，专门成立了以财政部、经济发展部、工贸部、农业部和能源部组成的反危机工作小组，分别对俄国经济具有重大意义的近1500家企业进行扶持，全力保障这些企业能够拿到国家订单，并实施贷款利息补贴和重组债务。所有1500家被救助企业必须满足三条标准，一是城市及地区的支柱企业，二是年营业额不低于150~160亿卢布，三是企业职工人数不少于4000人。截至去年年末俄罗斯已有122家大中型银行获得政府注资，但是由于企业环境恶化使得银行惜贷等多重因素导致这些资金很难迅速到达企业，俄政府许诺在必要情况下还将向这些企业进行直接注资。由于俄罗斯经济仍然严重依赖原料出口特别是能源出口，因此，俄政府具有针对性地着重解救能源企业，俄政府承诺向天然气工业公司、俄罗斯石油公司、卢克石油公司和秋明英国石油公司等企业拨款用于偿还外债，以此保障经济动脉的安全。

2.2危机中后期将救助重点从单个企业转为整个银行业。在金融危机持续冲击下，以外汇储备急剧缩水和资本大量外逃为主要特征的俄罗斯金融市场遭受重创，该国经济基本面的持续恶化导致国际三大评级机构惠誉下调俄罗斯主权信用评级至bbb，此评级仅比“垃圾”债券级别高出两档，评级的下调暗示全球资本市场动荡使得俄银行和企业在对外债进行再融资时将陷入困境。俄罗斯政府意识到这场危机持续时间长度可能超过1998年亚洲金融危机，为了应对危机冲击持续深化和维持经济及外汇储备的稳定，俄罗斯政府积极调整政策，拒绝了其他国家提出的继续动用外汇储备来弥补预算赤字的建议，同时将危机应对重点从拯救单个企业转为通过救助银行业对整体经济给予支持。今年年初，俄罗斯政府批准了2020年前俄金融市场发展战略，欲将莫斯科打造成像伦敦和纽约一样的国际金融中心，进而提高俄金融市场竞争力。同时，为了节约政府开支和控制财政赤字，俄罗斯政府已经放弃以财政支出应对金融危机的办法，以便在税收大幅下降的情况下还能继续控制财政赤字的规模。
3.对我国启示和政策建议
3.1加速我国经济发展结构调整。国际能源价格的急剧波动对俄罗斯经济最直接的影响是出口石油天然气所获得的收入大幅较少，由此影响该国2009年预算收入和支出。与上述情况比较，近年来外贸是拉动我国经济快速增长的三驾马车(外贸、投资、消费)中主要动力，此次金融危机造成的我国外贸急剧萎缩对我国经济增长造成较大负面冲击，出口减速加剧了我国经济持续下滑程度和时间，我国在今后经济发展和经济结构调整过程中应通过多发展高新技术产业、提高劳动生产率和经济效率，从而扩大国内投资和消费拉动经济增长的比重。
3.2国内金融制度改革必须减少对外资的倚赖性。虽然外资引入在完善我国金融机构的治理结构、改善管理技术等方面具有重要作用，但外国资本进入我国的主要目标是来赚钱，外资的大规模流入和流出对一国经济健康运转危害极大，因此，引入外资对于我国金融改革来说，重要性可能远没有部分经济学家预期的那么重要，去年越南金融危机和当前俄国外资大量回流等现象已充分证实一国的经济发展和改革不可过度依赖外资。
3.3加强金融风险预见性和全局性。在金融危机开始冲击俄罗斯实体经济时，俄罗斯政府部分官员和经济学家认为俄罗斯凭借丰富的能源优势能够幸免经济衰退，并且当大量企业倒闭和失业人数急剧增加时部分官员依旧认为该国经济不会陷入长期衰退。当能源价格暴跌导致俄外汇储备急剧缩减、货币大幅贬值和外资撤离时，危机的加剧和金融市场恐慌情绪的加速蔓延最终导致该国经济增速急剧萎缩、失业率上升以及金融市场动荡。因此，我国政府和金融当局应加强金融风险的监测和分析，提高对金融风险的预测判断能力，尽量把危机化解在初始阶段。
参考文献
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