关于对构建西南旅游产必大协作区的探衬 |
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,迅速提升大西南旅游产品的知名度,旅游业的竞争力和引资、引才、开拓海内外市场的影响力。 大协作区指政府引导、协调地区旅游产业发展的一种体制创新、政策创新、观念创新,即各省区政府打破旅游产业及相关产业的省际界限,建立协同发展的合作体制,对外以一个声音、一个品牌集群、一条产业密集带说话。它体现为一种积极主动适应旅游产业发展规律与市场规律的政府行为。这里的大协作区与现行的优势互补跨省际协作区有重大区别,后一种协作区虽有合作基础,但易于形成相对的区内优惠与区外排斥,不利于国内统一的市场形成。而旅游协作区则是指具有强替代性特征的省区间,通过政府与产业界合作,将替代关系转化为互补关系,将彼此压制的不良竞争变为彼此推动、形成合力的关系,提升大西南旅游产业在海内外市场上的竞争力。 从运作来看,大协作区可分为松散表面型、紧密内在型两种协作类型。大西南旅游协作区应是一种紧密内在型模式,即建立跨省区的协作机构,打破省际界限来制定开发与保护资源、海外形象宣传、交通网络建设的规划,组合跨省区样板线路,作出大区域性的财政投入计划,并对协作机构形式、协作内容、实施步骤、协调方式等方面作出具体部署,对微观领域的跨区协作进行引导与推动。 同时,在旅游产业微观领域,还要推动建立“协同整合市场运作”机制。这一机制是指在协作区政府持续有力的引导推进下,大区域内旅游产业界通过机制创新,建立经营协作与联合。它体现为一种政府引导下的市场行为。这一机制分两个层次:第一层次是产业界大联合的中观层次,即建立旅游相关产业的公益性、非赢利性“旅游业联合会,’(行业联合组织)。这一组织应起到以下作用:沟通政府与企业关系;协助政府制订协作规划与政策,推进企业间无省界合纵连横;集中会员资力在海内外设立促销机构进行市场开拓促进工作;按多数会员利益进行人才培训、引资搭桥、整体形象宣传、信息调研、与国际旅游行业协会合作交流;在区内进行行业自律等。第二层次是微观层次,即旅游业界按市场规律合纵连横,如建立跨省界、广泛布点、专业化经营的有雄厚实力的大型旅游企业集团,或者展开多种形式的跨省区企业合作。所谓“协同”就是指打破省区际边界的多种组织协作形式,体现为按市场原则办事的机制创新。所谓“整合”,具体指各种协同形式起作用的过程与效果,即形成资源、人才、市场开拓的合力,形成品牌集群与大区域综合旅游形象。 大西南旅游协作区构想,是积极抓住西部大开发机遇的现实途径。它的建立在我国还将产生示范推广作用,有力推动大西北、大华北、大东南旅游等协作区的建立。旅游理论界与产业界有必要予以重视。如何把“大协作区”与世界旅游消费市场趋势更紧密地结合?打造什么样的标志性品牌?如何把构想变成操作性方案与步骤?这些深一步课题尚需集思广益 上一页 [1] [2]
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