所决定的渐进过程。

强制提供公共物品的职能

区域品牌建设中要求有足够的公共物品供给,如基础设施、区域品牌原产地保护、原产地标识注册、品牌宣传推广等。如果没有政府威权机构的介入,即使有民间行会团体的存在,公共物品也很难形成由市场供给的有效机制。图4引入公共物品供需模型分析如下:假设有a、b、c三个企业,每企业对区域品牌媒体推广服务产品(以下简称媒体产品)都存有需求,需求曲线反映的是每个企业对额外一次媒体产品的估价。曲线函数为p(a)=30-q、p(b)=30-q、p(c)=30-q。
由于区域品牌媒体产品是公共物品,具有外部收益,收益可以共享,因此对媒体产品的区域总需求等于上述三者需求曲线的垂直相加,即p= p(a)+p(b)+p(c)=90-3q,设媒体产品的社会有效水平是图中的点a,在该点媒体产品的边际成本正好与需求相等。设此时媒体产品的边际成本为54元,则有等式:54=90-3q,得到其社会有效的数量为q=12次。此时每人只用支付18元,人均可得72元的消费者剩余,即图4中三角形的面积。
但是,如果某企业隐瞒自己的真实需求而宣称他不需要媒体服务。这样,则只有另两家企业出资购买。假设a宣称不需要媒体产品,则b、c两企业须各自支付27元,且购买媒体产品的次数下降为3次,如图5-(a)所示。而a则可以免费搭车,可以获得85.5元的消费者剩余,如图5-(b)中所示部分面积,显然大于共同购买时所能得到的福利。因此,部分企业在公共物品集体购买中的非合作的不诚实行为会产生两个后果。一是使公共物品的获得总量下降 ;二是必然导致公共物品供给的市场失灵。
以江西景德镇为例,它的陶瓷产业以小作坊、小工厂为主体,是一个聚集了近5000家小作坊与小企业,10余家中等企业和30余家外资企业的行业格局。其中正式工商注册的只有3400余家,另有1000余家没有登记注册,它们中相当一批是企业改制的产物,是由以前的国企改制裂变而成的租赁、承包或股份合作形式的生产经营体,名义上还是原国企内部的一个车间或一条生产线,对外不具备法人资格,无工商执照。相当一部分小企业长期以来偷税漏税,逃避公共责任。而另一方面,少数具有一般纳税人资格的陶瓷企业均担负着高达10%以上的税负,承担了过多的责任。数据显示,自1995至2005年,在景德镇全市财政总收入中,全市陶瓷税收比重逐年减少,陶瓷产业上缴税利的比重由1/3下跌到1/5。因此,地方政府要发挥威权资源的信用价值,强行介入公共物品的供给,以税收筹集发展资金,为区域品牌建设提供保障。

结论

产业集聚的发展有其客观的规律。在其不发达阶段,由于企业自身实力与观念的限制,由于行会资源的局限,由于公共物品供给的市场化机制难以形成,所以,政府权威应该介入,以充分发挥政府在公正、信用、组织等方面的资源优势,形成以政府为主导的区域品牌建设机制,这是现实条件的客观选择。

参考文献:
1.约翰•福斯特,贾根良等译.演化经济学前沿[m].高等教育出版社,2005
2.张明龙.产业集群与区域发展研究[m].中国经济出版社,2008

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