【摘 要】随着企业。总之，宣城市宣州区典当业供给需求严重不匹配，矛盾突出，而寄卖行兼营典当业务以民品典当为主，契合了市民需求，缓和了典当供给与需求不平衡的状况。

（2）市民对典当业、寄卖行的认识误区为寄卖行兼营典当业务创造空间
为了解市民对典当业、寄卖行的认识情况，共发放调查问卷200份，收回有效问卷192份，回收率为96%。根据调查，有相当数量的被访者对现代典当行业缺乏了解。17%的人表示详细了解，29%的人表示比较了解，41%的人只是见过或听说，13%的人称一点不了解。关于寄卖行是否可以经营典当业务的问题，74%的被访者认为寄卖行可以经营典当业务，21%表示不清楚，5%的人认为寄卖行不能经营典当业务。此外，超过八成的市民把悬挂有“当”字样的寄卖行当做典当行，对寄卖行不准经营典当的法规限制基本不了解，而且为数不少的人认为寄卖行兼营典当是合法的且很便民，有13%的被访者称自己曾去过寄卖行典当过物品。可见，市民对典当和寄卖的认识误区为寄卖行兼营典当业务创造了生存空间。
（3）大量社会游资为寄卖行经营典当业务提供了资金支持
从准入门槛来看，根据《典当管理办法》第8条规定，典当行的准入门槛高，成立前需经商务部门、公安部门的层层审批，获得经营许可证后，才能到工商部门注册登记寄卖行成立的条件以及审批程序很简单，公安局核发特约许可证，然后凭特约许可证到工商局办理登记，取得营业执照即可营业，寄卖行的注册资本一般为几万元到几十万元不等，规模较小。LOCalHOSt从利润水平来看，根据宣城市宣州区的调查，三家典当行的利率和综合费基本按照《典当管理办法》收取，而被调查的28家寄卖行多以十天为一当期，收取最低不低于5%的利息（含保管费等），月利息率远高于正规典当行。资金的趋利性使得大量社会游资涌入门槛较低的寄卖行，为寄卖行经营典当业务提供了资金支持。
（4）政策不健全，行业主管部门缺失，使寄卖行兼营典当业务成为可能
目前为止，我国还未曾有关于寄卖行的企业为客户的房地产抵押典当，不能满足广大市民对民品典当的需求，供给与需求严重失衡。
第二，基于外部环境的可能性和内部条件的可操作性，寄卖行兼营典当业务尤其是民品业务，虽然违规，但客观上契合了大众对民品典当的需求，便利了群众生活，一定程度上缓和了经济欠发达地区典当供需失衡的状况，其存在具有客观合理性。
第三，对于从事非法融资、发放高利贷、收赃销赃等活动的寄卖行，应严厉查处；对那些“便民”寄卖行从事典当业务，国家应当承认其客观合理性，一方面可以通过多层次的典当门槛设置使寄卖行转而注册典当行去经营典当业务，另一方面可以针对寄卖行设置专门法规，正确引导，堵疏结合，为寄卖行兼营典当这种特殊的民间融资方式建立一个合法的活动平台，最大限度地发挥其积极作用。

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