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非市场经济地位对中国外贸的影响及对策           
非市场经济地位对中国外贸的影响及对策
摘 要:企业造成的危害越来越大。究其原因,则是世界贸易组织的一些成员在对我国进行反倾销时常常“认定”我国为非市场企业进行产品、技术和管理变革,提供相应政策支持,力求产业可持续发展,逐个产业争取“市场经济地位”待遇。
(二)行业协会层面
1.尽快建立和完善行业、商业协会
行业协会、商业协会要增强凝聚力,加强行业自律方面的工作。通过商会对内可以协调行业生产经营,一致对外;对外可以协调与国外商会、经销商在经营上的利益关系,更好地了解、满足市场需求。在成熟的市场经济国家,商会的主要使命之一就是避免同行业恶性竞争。
2.明确定位,发挥作用
政府需要通过行业协会收集企业的信息,企业则需要通过行业协会来向政府反映其呼声和要求。行业协会应在政府和企业之间起到沟通的桥梁作用。
行业协会一方面与政府有关部门沟通,力争取得政府的支持与配合,让政府知道企业的真实需求;另一方面与企业紧密合作,了解企业的运营情况以及所需的帮助。由于协会在整个社会网络中所处的特殊位置,许多信息都能够传递和反馈到协会,因而与别的组织相比,它更有能力得到各种信息。
3.规范行业出口竞争秩序,避免恶性竞争
中国企业之所以总成为众矢之的,原因在于“树大招风”。企业扎堆恶性竞争,拼命压低价格。组成行业协会,并市场化经营。一旦成熟运营,就能规范行业秩序,避免恶性竞争。locAlhoSt
4.在反倾销案中采取积极行动,主动帮助企业收集企业或产业部门市场化资料
在反倾销调查中,行业协会要主动承担公共服务义务,为各应诉企业提供所需要的行业材料,与相应协会组织进行沟通,交换意见;同时,代表本行业与包括中国政府在内的其他各利益关系方进行联络、信息传递和磋商。主动举行相关活动,积极探讨企业之间信息合作,推动市场化进程。已全面市场化的行业更应主动向有关国家提供市场化运作的资料。
(三)企业层面
1.调整出口产品结构,增大高新技术产品的出口
凭借低廉的人力成本、环境成本,西方国家在这些领域已经无法和我们竞争。但是,因为低廉产品造成的环境污染,以及逐年递增的人力资本,已经使中国外贸产业面临升级发展的问题。对比欧美国家的高附加值产品,以及服务贸易等遥遥领先的技术,中国还处于价值链的低端,得不偿失。中国企业应把目光放在“更赚钱”的产品上,增加出口产品的技术含量。
2.积极应诉,选择有利于我方的替代国并尽早提出
根据反倾销法中都有一项重要规则,名曰“可获得最佳资料”,即是:如果主理机关向被调查方(倾销产品的生产商、出口商等)发出的调查问卷得不到答复,得不到可靠的资料,或对方不配合调查人员提供有效证据,则主理机关在“缺席审判”时,可偏听偏信申请方的资料,并依此“可获得的最佳资料”作出裁定。因此中国企业必须积极应对,提供相应资料,并选择有利于我方的替代国,尽快提出。
在平时经营中,企业应建立信息网络,了解国外同类出口厂商产品的规格、数量、生产成本与销售价格。一旦受到指控,企业要尽快做出反应,敢于质疑,敢于反对。
3.人才储备
21世纪的竞争是人才的竞争,而随着中国对外贸易的发展,逐渐凸显一个问题:专业法律人才的缺乏,导致在应诉问题上的棘手。企业要培养相关人才——熟悉反倾销法律法规和反倾销程序及应诉知识,特别要了解欧美等国家和地区在“市场经济”标准上的规定。储备优秀人才,了解不同反倾销程序,有利于主动争取“市场经济地位”。
4.经营方式国际化
加强规范自身行为,积极改革自身的经营管理方式,努力建成符合时代要求的科学的现代企业制度和经营管理体系。
根据欧盟对市场经济体制下企业运营的相关规定,企业要注重规范会计体系。要证明企业的市场经济地位,就必须证明企业是根据市场价格信号决定原材料、劳动力等投入以及产品售价的,产品价格能够反应市场供求和产品价值。采用国际通用会计准则的基础会计账簿,清楚反映企业的运营状况,这是决定企业市场经济性质非常重要的论证环节。
中国与美国达成的“反倾销条款”以及中国在加入wto时签署的附加条款,使得中国以非市场经济国家身份加入世贸组织界贸易组织。西方国家对我国实行非市场经济国家待遇,导致我国成为近年来世界上遭受反倾销调查并被判成立最多的国家。“非市场经济地位”问题导致我国出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利的地位,并成为我国企业败诉的主要原因。为此,我们应该从政府层面入手,政府应积极发挥其职能作用,推进政治、经济、法律体制改革,完善公共管理职能,为应诉企业提供支持和服务,提高企业应对积极性;向世界阐述中国经济建设成果,争取通过必要的政治谈判达到突破;政府应作好产品升级规划,引导我国企业进行产品、技术和管理变革,提供相应政策支持,力求产业可持续发展,逐个产业争取“市场经济地位”待遇。同时,政府还应充分发挥行业、商业协会的作用。行业协会要主动承担公共服务义务,为各应诉企业提供所需要的行业材料,与相应协会组织进行沟通,交换意见;代表本行业与包括中国政府在内的其他各利益关系方进行联络、信息传递和磋商;主动举行相关活动,积极探讨企业之间信息合作,推动市场化进程;已全面市场化的行业更应主动向有关国家提供市场化运作的资料。最关键是企业应调整出口产品结构,增大高新技术产品的出口;面对国外的起诉,企业应积极应诉,选择有利于我国的替代方并尽早提出;企业应培养相应的人才,使他们熟悉反倾销法律法规和反倾销程序及应诉知识,特别是了解欧美等国家和地区在“市场经济”标准方面的相关规定

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