建议
(1)制度因素是制约农民增收的深层次原因,即区位劣势,改革和完善制度因素事在必行。
首先,社会保障制度急需加强。一方面,在政府用于社会保障的财政资金中,农村少而城市多,差距鲜明。另一方面,伴随着家庭规模的小型化、子女外出务工和农村人口老龄化的加剧,农村的家庭保障功能持续削弱。
其次,土地产权虚位,侵害了农民土地财产收益。农村土地集体所有制是目前“三农”问题和贫困问题的首要根源。
最后,分割城乡的户籍制度是阻碍农民增收的又一道枷锁。二元户籍制度使大量农民长期束缚在土地上而不能自由流动,严重阻碍农村剩余劳动力转移。
(2)非制度因素对农民收入增长都有促进作用,呈现明显的区位优势。
首先,农产品产量和农村工业化程度是农民收入的主要影响因素,这在一定程度上说明规模化大生产和转移农村剩余劳动力有助于农民增加收入。一方面,目前的农村家庭联产承包责任制,是以土地小块经营为基础的,这就从根本上排斥了土地的规模经营,限制了土地收益的空间。需完善土地管理,加强土地流转。另一方面,大力推进农村剩余劳动力合理有序地转移,提高非农产业收入水平。
其次,政府对农产品的支持价格与支农惠农政策也有助于农民收入的增加。
综上所述,目前为了增加农民收入,缩小城乡差距,实现农村经济的现代化,必须改革分割城乡的二元化经济体制和增强政府支农惠农的政策。
参考文献
[1]蔡昉,林毅夫.中国经济[m].北京:中国财政经济出版社,2003.
[2]尚启君.我国农业劳动力收入增长的阶段性变化原因分析[j].农村经济,1998,(5).
[3]李强,何晓斌.试析我国农民收入状况[j].经济学动态,2002,(9).
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