【摘 要】本文主要从企业改革一样，中国农村土地改革，改到深处依然是产权。上届政府任期结束之前，学界在如何深化改革的问题上表现出重大的分歧，其中最大的分歧之一是农村土地是否应该私有化。新农村建设提出时的主观动机，就是提升农村和农民需求对经济的拉动。到了今天，一个明显的趋势就是，不将农民地权进一步市场化，党的很多兴农战略的初衷就将大打折扣。
3.中央与地方的博弈
经济学家张曙光等在《城市化背景下土地产权的实施和保护》的研究报告中认为，围绕着农地转用和征地补充，中央和地方之间发生了严重的目标冲突,进行着广泛的利益博弈.他认为在这场利益博弈中,中央政府的指标管理基本失效,因为地方有大量规避方法,严控土地转用反而使得地方出现更多和更加隐蔽的土地违法行为。例证之一就是，自《土地管理法》实施以来，从1994年—2004年，全国共发生土地违法行为100多万件，涉及土地使用面积500多万亩，比2004年全国新增建设用地总量402万亩多近100万亩。近几年土地违法仍大量发生，2006年上半年共发生2.5万起,涉及土地面积25万亩,2007今年上半年分别为2.4万多起和22万亩。
要想改变中央政府在博弈中暂时的不利境地，就无法不在农地基本制度上动心思。进一步提高集体土地在城市化、工业化中的交易地位，就是一个明智的选择。而这将直接影响到集体土地下农民的利益。在农村土地集体所有制格局下，提高集体土地进入市场交易的可能性和提升农民对土地用益物权的权利属性，使其接近于完全所有权，是一个硬币的两面。LOCalhoST“集体入市”如果普遍成为可能，如果不明确农民地权的物权性质，反而会制造新的社会矛盾和冲突。
以上的因素使得中国经济已到了必须加快培养内部市场、扩大内部需求的转折点，农村的发展将是新的经济增长点已渐成共识。农村土地问题便成为首当其冲要解决的问题。这也是“世界其他国家都在关注自上世纪大萧条以来最大金融动荡时，我们党的最高决策机构却在开会讨论农民问题”的重要原因。

参考文献：
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[2]余永定.2008年中国经济的三大挑战.新华文摘,2008，(19):44.
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