【企业孵化器 政策思考
【论文摘要】本人从新邵县近年来招商引资工作入手，分析说明该县招商引资工作存在重招商引资轻自主创业，重引进来轻后续服务，对创业投资认识不足等诸多问题，阐述创业服务中心在该县企业，培育了新的财源。
三、 建立创业投资体系的政策思考
(一)加强认识，建立创业服务中心
充分了解和认识 “企业孵化器”对经济结构调整和产业结构升级所起的推动作用，建立以创业服务中心和创业投资公司为轴心，大坪工业基地为龙头，陈家坊、雀塘、巨口铺、龙溪铺和坪上等乡镇特色工业小区为依托的工业经济圈。政府要合理安排相关人员和工作经费，并将经费纳入财政预算。财政应在科技三项经费中预算安排专项资金作为创业投资公司的 “科技创业种子基金”，并积极筹集民间资本和其他投资公司、基金公司的资本，扶植和支持创业企业的发展与壮大。
(二)要加强对创业企业的政策扶持力度
对进入创业孵化基地的企业，应享受经济技术开发区的一切税收优惠政策。对孵化企业上缴的增值税、营业税、所得税县级留成部分及其他行政性收费可全额或部分返还给创业服务中心集中管理，按规定奖励返还给企业，余额留给创业中心用以完善其功能和服务设施。在创业孵化基地创办的企业安排“4050”人员就业的，财政可以从再就业补助资金中给予一定的社会保险补贴和岗位性补贴。创办企业招用残疾人就业的，免收企业的残疾人就业保障金，并按照国家政策在税收等方面给予优惠。
(三)要加强对创业企业提供资金支持和融资服务
财政要安排专项资金用于创业孵化基地的基础设施、服务设施建设及房租补贴、孵化基地服务机构工作成本支付、补助创业项目贷款贴息、入驻的中介服务机构专项服务成本补贴、担保机构补贴和风险补偿等。lOCalHoST率先在创业孵化基地启动小额担保贷款政策，指定实力较强、信用度较高、操作规范的信用担保机构为孵化基地内的创业企业提供贷款担保，符合小额贷款担保条件的，要给予重点扶持。政策性银行和商业银行每年都要拿出一定额度的信贷资金，对创业孵化基地内的企业给予必要的信贷支持，地方财政也要给予一些贴息。
(四) 要加强创业人才队伍建设，逐步建立创业人才储备机制
要制定一系列的优惠政策吸引海内外优秀科技人才入园创业投资，具体做到以下几点： (1)建立人才发展专项基金。由财政预算安排专项资金用于人才发展计划，对享受政府特殊津贴人员、学科带头人、博士生导师、 “海归”人员和外籍人才、副高职称及硕士以上学历的专业技术人才来县工作给予一定金额的奖励 。 (2)对引进的的高层次人才，在医疗保险、配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助，并提供一定的科研条件。 (3)建立人才培训和储备机制。创业企业实施的专业人才培训可在财政安排的再就业专项资金中享受一定的就业培训补贴。 (4)对下岗失业人员、失地农民、农村富余劳动力进入创业孵化基地创业 ，优先解决廉租住房、子女上学、医疗、养老保险等问题；大中专毕业生、留学回国人员、科技人员进入创业孵化基地创业，优先帮助解决创业场地、申报项目所需资金和专业技术职称评定申报；要建立创业人才奖励制度，对贡献突出的给予一定的表彰奖励。
(五)要建立健全创业服务体系
要不断完善创业孵化基地建设，加强与大专院校 、科研单位和技术研发中心的合作，搭建一个资源共享、利益共存的公共技术服务平台，为创业者和创业企业提供政策咨询、资金支持、人才储备、技术指导和管理服务。要整合社会各中介机构，统一集中设立服务窗口，为创业者提供优质服务，让创业服务中心真正成为创业者的 “天堂”和科技成果转化的 “孵化器 ”。
总之，我们应正确认识到创业投资体系对当前我国经济结构调整、产业结构升级和抵御全球金融危机起着 “催化剂”的作用，加强对创业企业的政策扶持力度，提供融资服务，加快创业人才队伍建设，建立适合我国经济社会发展的创业服务体系。
参考文献：
[1]刘曼红：《风险投资——创新与金融》，北京：中国人民大学出版社，l 998
[2]刘健钧：《创业投资原理与方略》，北京：中国经济出版社，2003年
[3]高正平：《政府在风险投资中作用的研究》，北京：中国金融出版社，2003年