【摘 要】本文紧紧围绕“保增长、促创业、惠民生”这一主题,从税收理念、税收政策、税收优惠、依法治税、纳税服务等几方面入手,对如何充分发挥税收职能作用,保增长、促创业、惠民生的有效途经作一些探讨。
【关键词】税收 保增长 促创业 惠民生

一、践行企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制,及时发现和解决征管中存在的问题,进一步强化征管措施和手段,不断提高税收征收率和贡献率,把经济社会发展及时反映到税收收入上来。
3.更加强调依法治税,严格、规范税收执法,维护纳税人的合法权益,创造公平、公正的税收法治环境,为经济发展创造良好环境。市场经济是法治经济,税收是法治经济下的税收。依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现,是税收工作的灵魂。这一本质特征要求税务机关和税务干部在对纳税人实施税收管理时,必须遵循法治的要求。税收执法机制有待进一步完善,主要体现在:一是强调依法纳税和忽视依法征税不协调。二是执法素质低与执法要求高的不协调。三是税法的严肃性与执法的可操作性不协调。问题的产生,究其原因应该说是多方面的,主要有:法治理念没有真正形成,社会纳税遵从度不高,法治制度还不够规范科学,法治手段还不够严密高效,法治监督在维护税法刚性过程中存在缺位现象。

三、树立科学的税收政策执行观,注重发挥税收政策导向作用,认真落实各项税收政策,公平优先、兼顾效率,为保增长、促创业、惠民生提供税收政策支持

1.继续推进税制改革,按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则和实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度的要求,积极稳妥地推进税制改革,进一步优化税制结构,建立更加公平、科学、法制化的税制体系。locaLHOST
2.认真落实各项税收政策,严格执行国家税收调整政策,支持实体经济增强抗风险、求创新的发展信心和发展能力,积极引导和扶持企业应对挑战,支持经济发展和结构调整,为努力实现“保增长、调结构、扩内需”的宏观调控目标、科学发展和改善民生提供强大动力。

四、树立税收服务观,进一步优化服务机制,创新服务方式,提高服务水平,为纳税人提供全方位、系统的、综合的、整体的服务,构建和谐的税收征纳关系

1.更新税收服务理念。牢固树立税收服务是税务部门法定义务和基本职责的理念,以纳税人的需求为导向,正确处理好执法与服务的关系,努力做到在服务中执法、在执法中服务,在不违反税收法律的前提下,以纳税人的满意度为衡量纳税服务工作的标准。
2.优化税收宣传方式,加大宣传力度。进一步发挥税收宣传在推进依法治税、提高纳税遵从度和依法诚信纳税意识方面的作用,充分利用大众媒体等方式,切实加强税收政策法规特别是2008年第4季度以来新出台的各项税收优惠政策的宣传和辅导,增强税收政策和税务工作的透明度,帮助纳税人全面掌握和用好用足各项税收政策,充分释放税收在加快发展方式转变、促进经济平稳较快发展等方面的政策效应,营造良好税收环境。
3.深化行政审批改革,优化办税流程,减轻办税负担,为纳税人提供优质高效的纳税服务。
(1)通过大力开展“机关效能年”活动,清理规范税务行政许可和非许可审批事项,最大限度地减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间,同时要严格实行统一的税务行政处罚自由裁量权执行标准,强化对税务行政处罚自由裁量行为的监督、制约和规范,从源头上防止行政处罚自由裁量权的滥用,确保实施行政处罚行为的公平和公正,保护税务行政管理相对人的合法权益。
(2)加强服务窗口建设,牢固树立以纳税人为中心的服务理念,把纳税人的需要作为第一需要,按照优化服务、提高效率的要求,统一和规范办税服务厅建设,不断完善、规范办税服务厅的服务设施、服务内容、服务标准和考核管理办法;
(3)优化服务机制建设,建立完善纳税服务的相关制度,完善配套的绩效评价考核机制,优化税收服务流程,创新服务方式方法,认真落实税收服务承诺,取信于纳税人,取信于社会。

参考文献:
[1]刘海峰,陈占锋.国税收优惠制度改革研究.西南交通大学出版社,2007-12-1.
[2]邓保生.提升依法治税水平促进社会公平和谐.当代江西,2008,(9).
[3]邓子基,伦玉君.论科学发展观下税收理念的完善.税务研究,2006,(1).