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谈从有效需求看政府在提高居民购房能力中的作用           
谈从有效需求看政府在提高居民购房能力中的作用
作者:李鹏雁 赖永秀 王雅林

论文关键词:有效需求 凯恩斯的消费函数 可支配收入 自发消费 引致消费
论文摘要:随着我国住房制度改革的推进,我国住房市场出现了城镇中等收八居民有强烈的购房欲望,然而叉因为收八偏低而没有实际支付能力,即有效需求不足的局面。凯.g斯的消费函数具有普遍意叉,就当前来说,居民对住房的消费尚属于其引致消费的一部分,政府应该通过增加中等收八居民的可支配收八来提高他们对住房的消费能力。而可支配收八的提高又有赖于税收杠杆,政府对国内居民发行套债和参与保脸可以增加政府的转移支付能力,从而提高中等收八居民的可支配收八。
一、我国住房消费市场出现了有效需求不足的局面
目前,我国存在大量商品房积压,l997年底,全国住房积压6400万平方米,1998年达到了7909万平方米,比1997年上升了41.2%。同时,我国约有450万户居住在面积小于4t方米住房里的特困户,3000多万平方米危房尚在使用,1970年至1975年城镇出生人口中约有1200万户家庭对住房有强烈的需求。为了缓和商品房积压和中等收人居民对住房的购买欲望这一矛盾,自1998年以来,中国人民银行允许各国有商业银行开办个人住房贷款业务,同时,各家银行也推出了“无限量贷款计划然而,真正意义上的住房消费市场并没有真正启动起来。对于收入偏低的居民来说,他们没有消费住房的实际能力;对于高收人居民来说,他们已经实现了住房需求。因而,本文着重研究潜在的住房消费者一中等收入居民的购房能力。lOCALHOst当然,影响中等收入居民实际购房能力的因素是多种多样的。怛笔者认为,最主要的因素是中等收入居民没有足够的支付能力。
西方经济学告诉我们,需求是消费者在一定时期内,在每一种可能的价格水平上所愿意并且能够购买的商品数量。从这里我们可以看出,这里的需求是购买欲望与购买能力的统一,即有效需求同样,我国中等收入居民对住房这种特殊商品的需求也应该是购买欲望与购买能力的统一,只有在对住房有实际支能力的情况下,中等收入居民对住房的购买欲望才能得以实现因此,探索影响我国中等收入居民实际支付能力的因素,以寻找提高对住房的购买能力的途径是必要的
二、凯恩斯的消费函数对我们的启示
我们知道,中等收入居民对住房的实际需求是通过他们对住房的消费来实现的。当前,我国的住房消费市场是买方市场已是不争的事实,因而,凯恩渐的消费函数在这里是适用的。下面,文章通过对凯恩斯消费函数的分析来寻找摆脱住房消费市场有效需求不足困境的埘策。
影响由等收入居民消费能力的因素是多种多样的,它一般包括中等收入居民的实际收入水平()-),商品的价格水平(p)、市场润率()等等,为此,中等收人居民的消费函数可以记为c-f{y,n r……)。在这诸多因素中,凯恩斯认为,中等收入居民的实际收入剥其消费具有决定性意义,因而中等收入居民的消费函数可化简记为c=f(y)。凯恩斯的消费函数理论也告斥我们,由等收入居民的某些消费,即使他们没有收人,他们的消费也必须照常进行,如中等收入居民对基本的吃、穿、住、用、行的消费,西方经济学称之为自发消费,记作。因而,中等收入居民的消费函数可补充记为c:+,(j,)。凯恩斯消费函数理论还告诉我们,由等收入居民的收入有实际收入(y)和可以支配的收人()之分,因为他们的实际收入()中的一部分要以税收(的形式上缴国库.同时,政府的转移支付(tr)又将使中等收入居民的可支配收入(yd)增加,它们的关系可以表示为=·矿玑与自发消费(ⅱ)相对应,与中等收入居民可支配收入相关的消费称之为引致消费,它是边际消费倾向(p)与可支配收入()的乘积,记为p.这里.p_ac/ay,i.在一定时期内,它是一个相对不变的量,因而引致消费(p主要取决于中等收入居民的可支配收入()。这样,凯恩斯的消费函数可以记为c+p邯(y-矿}。
凯臣斯的消费函数具有普遍意义,它对于中等收入居民消费住房同样适用。从凯恩斯的消费函数c=n邮(y-聃可以看出.中等收入居民对住房的消费由自发消费(旺)和引致消费()两部分组成。当前,住房作为一种特殊的商品,它还不是自发消费的组戏部分,而应归于引致消费。因而,当前我国中等收入居民对住房的消费就取决于边际消费倾向(b),实际收人(j)、政府的税收(ty)和政府的转移支付(tr)。前巳说明边际消费倾向(d)是一个相对不变的量,同样,中等收入居民的实际收人(在一定时期,一定地域内也是相对不变的量。这样,最终决定中等收入居民对住房的实际消费水平的因素就是居民的可支配收入中的政府税收和政府转移支付能力
三、政府在提高居民购房能力中的作用
政府的税收理论告诉我们,税收是政府财政收人的主要来源之一,是将收入的一部分以税收的形式,凭借国家的强制力要求纳税人无偿交给国家的收入。税收按其与收人是否相关,可以分为定量税和比率税,其中比率税又可以分为累进税、累退税和固定比率税。我国政府列入等收入居民的税收主要体现为对他们的个人所得征收累进税。
政府的转移支付在西方经济学中是指政府在社会福利保险,贫困救济和补助等方面的支出,其实质是政府对居民收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配,它并不改变全社会的总收人水平。
将政府的税收理论和转移支付理论运用到提高中等收人居民实际购房能力中,我国的政府又该做些什么呢?在这里,我们可以借鉴当今世界上住房抵押贷款市场最发达的国家一美国的成功经验在税收方面,美国联邦政府规定,个人收人用于购房支出的免交个人所得税,购房人借到的抵押贷款电免交个人所得税,于是美国人愿意通过住房抵押贷款来购买住房在转移支付方面,美国政府对住房抵押贷款的支持表现得更是淋漓尽致。早在50年代中期以前,美国联邦政府就成立了联邦住宅管理局、退伍军人管理局向普通工人和退伍军人提供抵押贷款保险,从而

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