关于我国公司债券帘场信用评级制度的完善 |
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[企业和投资者信用评级观念淡薄。从企业对信用评级的观念来看,许多公司甚至上市公司尚未意识到信用评级的作用和意义.更不可能主动产生对信用评级的需求。投资者对证券评级的重要性认识也不够。目前.我国许多大的机构投资者投资债券时都没有充分考虑债券的资信等级,而是将债券的收益性放到了第一位.安全性和流动性放到了其后。 2.信用评级的地位目前难以确立 在我国企业债券市场不发达的情况下.企业债券发行申报复杂、审批漫长、额度控制、债券必须担保等措施严重制约了企业债券的发行.发行债券的企业几乎全部为大型优质企业.并且大部分债券均由四大国有商业银行担保。目前在上海和深圳证券交易所上市交易的债券.信用等级全部为aaa级,因此,债券评级意义不是很大.评级的目的在更大程度上是为满足主管部门的要求,评级地位的重要性很难确立。 3信用评级机构体系不完善 目前我国的信用评级工作虽有一些机构在做.其中既有专门的信用评级机构.也有银行系统的信用评级部门.但各家信用评级机构的工作进行得并不普遍、深入和系统.而且它们各行其是.缺乏相互联系和信息互通,也缺乏像穆迪公司和标准——普尔公司那样权威性的资信评估机构。我国资信评估业不是市场推动产生的.而是在其市场规模较小的情况下.由政府部门推动开展起来的.所以.评级活动还带有相当大的行政色彩.其评级结果的市场认可度不高。 4缺乏企业的信用评级体系的覆盖面相对较广,运行状况相对较好而且我国的信用缺失问题更突出地表现在银行信贷市场上因此今后一段时间应当把重点放在健全和完善银行系统的信用评级体系上。lOCALHosT与此同时,应注重培育我国专业性的信用评估机构提高其信用评估水平和社会影响力,逐渐形成一两家全国性、权威性的信用评估机构开展跨省区金融资信评估业务。 鉴于我国信用评级底子很薄,技术性手段极度缺乏,充分借鉴、引进国外同行的经验显然十分重要.因此应积极推动组建中外合资、合作的资信评估公司逐步走出国门参与跨国评估业务,在实践中加深认识、提高水平。对已存在的评级机构.则应进行机构优化,通过重组、验收、调整、撤并等手段提高资信评估公司的执业质量。另外还应加强各类信用评级机构的联系与合作尽快实现基本信息的联网便推动信息共享。 (3)建立严厉的行业管理规则引入评级机构退出机制 逐步建立健全信用评级机构的法规体系,建立信用评级行业协会加大对证券信用评级机构的扶持力度。建立有关的职业行业准则和规范强化行业自律管理,促进国际国内的行业交流,进行人才培训,对证券信用评级的理论问题组织研究以推动行业发展。在对评级机构采取扶植措施的同时,为培育评级机构的信誉,对弄虚作假案件的相关责任人应通过法律进行惩处提高作假成本最大限度地杜绝虚假信息。建立严格的退出机制,将严重违反职业准则的评级机构逐出评级市场。 (4)加快信用评级机构的国际化 2001年中诚信国际加大了对国际先进评级理念和技术的吸收消化力度.积极运用国际评级技术将评级业务工作更加系统化规范化。中国大公评级有限公司与穆迪公司也开始合作,取得了许多新的进展和突破。继中诚信大公之后.深圳鹏元、上海远东等信用评级机构也加快了国际化步伐。继续加快我国信用评级机构国际化将改善我国评级市场缺乏高信誉评级机构的现状,使评级市场步入良心循环。 2增强信用评级客体参加信用评级意识 政府对信用评估应有一定的强制性和硬约束把信用评级结果与其获得信贷资金、经营信誉、经营业绩结合起来成为考核、监管的一项指标提高信用评级客体一——企业进行信用评估的积极性。 3.创造信用评级市场需求 为了给我国信用评级业创造一个有激励的市场环境使评估机构之间的竞争进入良性状态,政府可从两方面进行有效的制度供给。 首先监管部门更多地利用评级结果,增加我国信用评级业的强制性需求。为了充分发挥信用评级揭示风险的作用,我国应借鉴经济发达国家的做法将信用评级的对象通过政策、法规予以明确加以执行。 然后,进一步发展我国债券市场,增加信用评级的对象。债券市场的发展和健全与信用评级业的发展存在必要的联系。目前我国公司债券发行制度过于强调政府审批而且债券的利率没有与债券的信用级别挂钩这就使得评级的信用风险揭示作用难以体现。要改善这种状况需对债券的发行制度做出改善比如逐步放宽公司债券发行的行政限制条件;发挥信用评级在债券定价方面的功能逐步丰富公司债券的种类,满足不同发债主体及投资者的需求使债券评级体系能够得以规范发展。 4.提高信用评级的客观性、公正性和准确性 制定一套能指导所有信用评级机构的评级框架、评级指标和评级方法,增强我国信用评级的科学性、合理性、社会规范性和国际适用性。银行要适应金融风险测定和控制的国际趋势,采用定量化的风险测试模型,比如var模型来估算其信用风险、流动性风险、利率风险以及借款人风险。要建立社会中介机构责任追究制度.对审计、评估失真酿成恶果的中介机构要实行严格的责任追究制度。 总而言之现阶段.完善我国公司债券市场信用评级制度将有利于加快我国融资制度的改革.拓宽企业融资渠道,推动我国公司债券市场稳步快速发展。
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