帮助企业改善经营管理;组织科技成果鉴定和推广应用;开展国内外经济技术交流与合作;制定并监督执行行规行约,规范行业行为;协调同行价格争议,维护公平竞争;反映会员要求,协调会员关系,维护会员的合法权益;经政府部门授权和委托,参与国家投资或国家控股企业重大技术改造、技术引进、投资与开发项目的前期论证;受政府有关部门委托,组织、修订国家标准和行业标准,并组织贯彻实施;受政府有关部门委托,参与行业生产、经营许可证发放有关工作,参与企业产品从业人员的资质审查;参与指导包装产品市场的建设;发展行业和社会公益事业;承担政府部门委托的其它任务等。
中国包装联合会章程规定的具体业务范围,可以给我们研究探讨行业协会运作行业产权的基本工作要点一个很好的参考。在对其初步研究的基础上,结合中国目前经济发展的实际,我们认为,行业协会维护行业利益,运作行业产权,需要重点做好以下工作。
首先,行业协会运作行业产权要展开行业自律的垄断性预防,即要对于防止行业市场垄断发挥行业协会的重要作用。中国新制定的反垄断法规定:行业协会应当加强行业自律,引导本行业的经营者依法竞争,维护市场竞争秩序。行业协会不得组织本行业的经营者从事法律禁止的垄断行为。行业协会违反法律规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款;情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。反垄断法做出如此明确而严厉的规定,将强化行业协会的产权运作,对于实现在反垄断方面的行业自律起到重要的基础性作用。
其次,行业协会运作行业产权要稳定本行业的供求关系,避免恶性竞争的发生。在现代市场经济条件下,企业的发展依赖于行业的发展,行业利益对于企业的存在是一种整体利益,即行业产权是比企业产权更高一个层次的产权。确认这种行业利益与行业产权的存在是实行行业自律管理的客观基础,企业从维护自身利益出发,必须自觉服从行业产权的管理。如果某一个行业的企业盲目地扩大供给,那么不仅可能造成行业内的一部分企业的严重损失,而且会扰乱整个行业的市场秩序,对整个行业中的每一家企业都造成不利的影响。而自律性的行业管理是由行业协会实施的,在维护行业利益的前提下,行业协会可以具体运作行业产权,做好日常的协调工作,有效地控制本行业的产品供求,达成行业内企业间的认识一致,不搞过度竞争。
再次,行业协会运作行业产权要规范本行业企业的技术管理。技术指标是行业自律的重要内容,没有规范的技术标准,企业就无法实现生产的规范和现代化的管理。而这种技术规范,在现代市场经济中,是要由行业协会组织负责落实的,行业协会起到的不是政府管理作用,而是行业产权的对于本行业生产的约束作用。
而且。行业协会需运作行业产权保护行业信誉。不能让已经出现的局部的问题扩大为行业的问题。比如,如果有一种热水器出现伤人事故,热水器行业协会就要立即行动,不能让这次事故影响到整个热水器行业的生产。行业产权的运作必须向全社会澄清事实,作出科学的解释和分析,尽力保障本行业继续正常生产,不受局部问题的影响,坚决地维护好本行业的整体利益。
最后,最重要的是,行业协会需运作行业产权维护本行业的产品及服务质量。质量是产品进入市场的准许证,不是更高标准的要求,行业协会要在这一基点的问题上做好工作,发挥行业产权的约束作用,促使本行业内每一家企业都能保证自己的产品及服务的质量超过市场允许进入的标准。或许,行业协会依靠行业产权还能发挥更多更重要的具体作用,但我们认为,不论是哪一个行业的行业协会,只要能将维护行业利益的基点问题解决好,将行业自律和企业自律的工作做好,在目前阶段,就已经是很不容易了。
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