浅谈在WTO背景下对政府管理创新内涵的再认识 |
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[企业、非盈利部门共同治理(co—governance)与共同管理(co—management)。 3.入世后,各级政府面临着既要与国际惯例接轨,又要能够最大限度地应对保护国家和民族利益的重大挑战。 世贸组织是一个政府问的国际组织,其规则体系主要是用来规范政府的。可以说入世就是政府入世。而我国现行法律法规与wto成员法或多或少还存在抵触,健全和完善与wto相适应的法律保障机制的任务还很艰巨。如出现有违wto规则的情况,就会引起其他成员国的非议,甚至会引发国际争端,这将有损我国的开放姿态和国际化形象。 4.最后,入世还会对各级政府行政人员的行政理念、行政作风、行政方式和行政技能等产生重大影响和冲击,要求各级政府必须做相应的转变和创新。 二、对政府管理创新内涵的再认识 1.培育和树立创新观念是政府管理创新的前提 任何行为都是一定意识支配下的产物,行政改革也是在一定观念的支配下进行的。作为政府在政务活动中形成的有关政府管理基本价值倾向的行政观念,是政府行为的灵魂.所以更新观念、培育和树立创新意识和服务理念是推行管理创新的根本前提在计划经济体制下,管制是政府的突出特点,政府主要行使指挥、命令和直接控制的权力,创新意识和服务观念无从谈起,随着社会主义市场经济体制的确立,这种僵化的管制型行政已是明日黄花。当前我国政府应树立“服务行政”的观念,破除“官本位”和行政本位的思维定势,真正实现“由政府本位、官本位和计划本位向社会本位、民本位和市场本位体制转变”。LOCAlhOST确立政府就是为社会、公众和市场主体服务的新理念,勇于学习、借鉴和创新,树立企业家精神重塑一个“企业化政府”。将一些传统上由政府控制的邮电,电讯、电力等要害部门民营化,这些做法未必都适用于我国政府再造.但就某些方面而言还是可取的,我们要敢于借鉴和创新。进行政府职能市场化的改革,使部分职能市场化、社会化以做到政府与社会的良性互动。逐步使公共产品和公共服务社会化、市场化。 此外,还要建立健全投诉问责制。加强对政府的监督制约等等。 面对新形势的挑战。我国政府必须开拓进取、勇于创新。把我国政府打造成为服务型政府。这是在经济全球化和wto新背景下中国政府改革的必然取向。也是立党为公、执政为民、实践“三个代表”重要思想的重要战略举措。
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