计划企业开始实行承包制。到1992年党的十四大和1993年党的十四届三中全会，制度创新在公有制内部开始了，明确了国有企业改革的方向是建立现代企业制度。

制度创新另一个重要方面就是在公有制以外大力发展非公有制经济。体制外的制度创新最早是20世纪80代年在城市提出要发展个体私营经济，后来进一步提出个体私营经济是社会主义经济的一个重要补充。制度创新最重要的会议就是党的十五大，决议中明确提出公有制为主体，多种所有制经济共同发展是社会主义基本经济制度；公有制实现形式，可以而且应当多元化；非公有制经济也是社会主义市场经济的重要组成部分。制度创新的过程紧紧围绕社会主义初级阶段理论，公有制为主体，多种经济并存，市场经济是基础。我们的制度创新到目前为止是要构筑一个与市场经济发展相适应的基础，从原来的单一公有制变成一种多样化的所有制结构，而且所有制实现形式又是多元化的。

从整体战略上来说，中国的改革也表现出渐进式的特征。这充分体现了中国依据自身国情在改革路径方面的创新，中国的改革选择了一条成本最小的道路。

二、外部经济因素对对外开放战略选择的作用与影响比较

新中国成立前夕，毛泽东就向世界宣告：“中国人民愿意同世界各国人民实行友好合作，恢复和发展国际间的通商事业，以利于发展生产和繁荣经济。”建国后，他又多次强调要把实行对外开放作为我国社会主义经济建设的基本国策之一。正如邓小平同志回顾这段历史时曾指出的：“那时候没有条件，人家封锁我们。”②由于外部环境没有给中国提供对西方国家开放的客观条件，导致当时的对外交往和经济技术合作基本上仅限于苏联和东欧社会主义国家。lOCAlHOST建国初之所以实行这种只对有限国家开放的战略，既受到客观因素的制约，也有自身的原因。

对此，邓小平曾指出：“建国以后，人家封锁我们，在某种程度上我们也还是闭关自守。” 这有着深厚的历史根源和思想根源。首先，我国有悠久的封建社会历史，封建保守的思想意识干扰着我国同外界的接触。其次，我们对开放的战略意义认识不足，没有充分认识到通过与世界各国的经济交往和竞争加快发展自己的重要性。

1978年12月，党的十一届三中全会召开，确立了我国开放战略的总体思路是适应当今世界经济发展趋势“多层次、立体化、全方位扩大对外开放，广泛参与国际分工”，促进中国经济的长期高速发展。相比1978年以前计划经济体制下有限的对外经济联系而言，我国对外开放工作在这时开始发生历史性转折，从此进入了一个新的发展时期。

1979年，国家首先对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊的优惠措施，并在深圳、珠海、汕头和厦门设置经济特区，目的是吸引外资。1990年，以更加优惠的政策开放上海浦东，随后沿江、沿边、沿主要企业管理制度创新等。这两大趋势推动世界各国经济由数量和速度的增长向质量和效益的增长转变。我国要全面扩大对外开放，在激烈的国际竞争中占据有利地位，必须转变粗放型经济发展方式。尤其是我国加入wto后，在发达国家绿色贸易壁垒和技术壁垒不断提高的情况下，更需要更新技术，降低单位产值的资源耗能，走集约型经济发展道路。

实践证明，发展方式的真正转变和优化只能建立在有效地优化资源配置并推进增长效率的市场经济体制之上。因此，我国在1992年确立了建立社会主义市场经济体制的发展目标，更促使我们选择与市场经济和世界经济发展相符合的集约型经济发展方式，尽快提高经济增长的质量水平，提高我国的科技素质、产业素质和企业素质，从而较快的增加高附加值、高技术含量、高质量商品的出口比重，提高我国在国际贸易中的竞争地位。

从纵向比较来看，我国转变经济发展方式取得了明显的成效。首先，单位产出的资源消耗呈下降趋势。1980-2002年的22年间，我国按照1978年不变价格计算的单位gdp能源消耗下降幅度为66.5%，电力消耗强度下降幅度为21.1%。其中工业部门的下降幅度分别为64.3%和27.0%。其次，单位增加值的排污量呈下降趋势。1998-2003年的5年间，我国按照不变价格计算的单位工业增加值排放废水、工业粉尘和产生固体废物分别下降了34%、52%和22%。另外，全要素生产率对经济增长的贡献作用在逐步提高。据估计，我国改革以来的经济增长约有1/3左右的份额是全要素生产率增长的贡献。

党和政府强调转变经济发展方式由来已久，但真正实现经济发展方式由粗放型向集约型的转变还需要一个长期的过程。目前，我国经济的高增长在相当程度上依然靠高投入支撑，能耗过高、资源利用效率低的总体现状并未得到根本改变。今后较长时期内，我国都必须坚持以建立节约型社会为基础，以发展循环经济为目标，以科技进步为动力，以结构调整为主线，以制度创新为保障，加快实现我国经济发展方式向集约型的转变。