摘 要：改革开放以来，永嘉企业“低、小、散”的问题仍然比较突出。近年来这些不利因素被逐渐放大和显现，工业经济增速放缓，产业提升面临决择，企业发展限入困境。面对新形势新任务，我们必须立足县情，发挥优势，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，这既是落实企业的发展，同时加大对创新型企业重要活动和服务活动的分离，促进现代服务业发展；要加快对公用事业部门的改革，积极引进市场机制，降低准入门槛，提高资源配置效率。
（二）改造和提升传统制造业，向价值链的两端延伸
永嘉县经济增长的主体是工业特别是制造业，2010年四大支柱产业产值占全县规上工业总产值的73.7%。但不可否认，由于长期实行粗放式增长，永嘉县部分传统产业和制造业存在产品附加值低、技术水平较差和创新能力较弱等问题。要实现传统制造业的改造升级，就要使企业尽量向价值链的连段延伸：一是向研发、设计等价值链前端业务环节延伸。例如发展设计业务，既可以设法提高企业自身的设计能力、增加设计环节的业务量，也可以向本地专业设计公司购买设计服务。二是向品牌、销售和售后服等价值链后端业务环节延伸。这就要求在加强产品研发和制造工艺的同时，一方面注重创建、维护和收购品牌，加大宣传投入，扩大自有品牌在国内外市场上的知名度和号召力，另一方面要加强销售渠道建设，积极整合市场资源，完善营销网络，同时改善售后服务体系，建立产品服务和质量的市场反馈平台及机制，不断提升产品性能和质量。三是向高附加值制造转型。对于直接面对消费市场的鞋服类的制造商，要加强对市场需求信息的收集、整理和分析能力，通过加快产品款式更新，提升产品功能及性能等方式逐步扩大市场。LoCAlHoST
（三）要打造产业集群，以推动转型升级
产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。根据永嘉企业目前的发展状况，必须要打造产业集群，以推动工业经济转型升级。一是培育龙头企业。按照省政府“培育发展一批、改造提升一批、限制淘汰一批”的工业结构优化升级总体思路，整合以永嘉工业园区为龙头的沿江七大工业基地及功能区，促进块状经济向创新型产业集群转变。应以大企业、大集团为核心，通过收购、兼并、重组、联合等形式，加大对行业的整合力度促进各种资源要素向优势企业集中，充分发挥规模企业、品牌企业和技术领先企业等骨干龙头企业对产业升级的带动作用。二是发挥行业协会的功能。要推动行业协会规范发展。行业协会的发展要打破部门、经济规模、所有制等界限，注重吸收民营、外资企业等各类经济组织入会，提高行业协会的代表性。同时积极吸收与行业相关的科研院所和经济组织入会，增强行业协会的产业集群治理功能，扩大行业协会的影响力。三是政府要参与产业集群规划与治理。为了更好地推进产业集群的发展，政府要更多地与行业协会、专业教育、培训和研发机构进行对话，聆听块状经济内企业与社会机构的意见，由于产业集群在不同发展阶段所需的支持不同，政府的集群政策应该适应产业集群发展的需求，与时俱进。
（四）推进开放型经济转型，拓宽发展空间
推进开放型经济转型可以使永嘉在更大范围、更广领域和更高层次参与国际经济合作与竞争，充分利用国内、国际两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，永嘉要发展，就必须实现经济的转型，提升开放型经济的广度和深度。
一是以创新为核心推进外贸发展方式转变。国际经验表明，创新是参与国际竞争，快速提升国际竞争力的最有效途径。永嘉要实现对外开放的进一步发展必须加大创新力度，通过创新提高永嘉的市场竞争能力。首先政府要鼓励企业开展研发。其次要大力实施企业技改升级工程。在目前每年不少于1500万元财政技改专项资金基础上，逐年保持技改财政专项资金的合理增长，重点扶持信息技术、高新技术、清洁生产技术和先进适用技术改造项目，增加对优势技改项目、重点技改项目的补助范围和标准。第三加强创新型人才队伍建设。加快引进一批高层次科技创新人才、一批高技能技工人才、一批高素质经营管理人才，切实增强企业自主创新能力，为企业创新创业提供人才智力支撑。
二是鼓励本地企业循序渐进行进对外投资。整体实力有限、规模较小、产业发展层次偏低的永嘉企业，在“走出去”的方式上应选择渐进式的海外扩张方式。从中国领先企业的实际情况看，一方面缺乏对海外市场，尤其是海外竞争情况的了解，另一方面资金实力不足以及人力资源匮乏也是制约海外经营的主要因素。因此选择渐进式的扩张方式更加适合大部分永嘉企业。具体说，在实施海外经营时，永嘉企业可以选择以国际贸易为先导，随后再分阶段分步骤将企业的生产环节向目标市场拓展，根据自身实际条件，由低到高逐级选择直接出口、设立海外分公司（或子公司）、对外直接投资等方式。
三是实施品牌战略，努力创造品牌优势。很多永嘉企业在进行经营的过程中之所以选择恶性价格竞争方式是因为没有自己的品牌。产品如果不贴牌，就很难卖高价，一旦贴上国际著名商标价格就上升几倍甚至几十倍。这种现象要求永嘉的企业在实施“走出去”的战略中，要发挥自身的优势，正视不足，创造属于自己的著名品牌，在创造自己的著名品牌过程中要有卧薪尝胆的精神。
（五）以环境优化、资源节约保障转型升级
1、积极推动节约集约利用土地。在永嘉县工业发展承载严重不足的情况下，整合利用现有工业用地、高效利用存量工业用地、挖掘拓展新增工业用地是解决永嘉县工业发展承载空间不足的三大抓手。一要大力推进企业挖潜节地活动。从鼓励开发利用地下空间、地面空间和地上空间三个方面做好节约集约利用土地工作。县政府出台的《进一步扶持工业企业发展的若干意见》中对企业列入零土地技改的挖潜节地项目免收基础配套费和土地收益金，这些政策对于推动企业挖潜节地具有较好的引导和促进作用。二要严格规范工业项目准入管理。进一步提高工业用地出让准入门槛，对申请企业现有用地亩税收、亩产出

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