是关键，也就是说，没有民富，如何提高消费；消费不能有效提高，何谈转变经济发展方式？首先必须使得百姓有钱消费，民富是“十二五”使转变经济发展方式取得实质性进展的关键。民富才能提高民众的消费能力，才能促进从根本上拉动经济增长。反过来，经济增长了，又使得民众更加富裕，民众更加富裕又激发民众更高层次的消费需求，又拉动经济向更高阶段发展。形成这种良性循环后，中国经济才能彻底走向良性发展轨道。
全会要求，未来五年城乡居民收入要普遍较快增加，着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这与转变经济发展方式是相辅相成、一脉相承的。
（二）经济发展的要义在“民富”
1978年，农民年收入134元，城镇居民可支配收入343元，城镇居民是农民的2.58倍，国际差距是2倍。 2009年农民年收入增长到5 153元，城镇居民可支配收入17 175元，剔除物价因素，分别增长38倍和50倍，但城乡差距扩大到3.33倍，现在的世界平均差距为1.7倍。再看地区差距， 2009年上海与西部某省的人均gdp差距达到9倍，而印度最富的邦与最贫困邦的差距约为4.5倍。人群收入差距的基尼系数超过了 “警戒线”。以社会1/10最富有人群收入占全社会收入份额的比重看，中国占45%，世界平均占31.7%；1/10最贫困人群占收入份额的1.4%，世界平均为2.5%。包容性增长，即包容落后地区、贫困人群增长，向“共同富裕”迈进，成为各级领导议事日程上更重要更迫切要思考、策划和运作的课题。
三、明确四个重点
1.继续加大惠农政策力度，加大农村基础设施和公共服务投入，促进农民增收，培育和扩大农村消费市场。同时，加快经济结构调整和城镇化进程，创造更多的非农就业岗位，转移农村富余劳动力。
2.深化垄断性行业改革，允许民间资本进入，增强经济活力，缩小行业差距。采取各种政策措施鼓励社会民众自主创业。开辟灵活多样、适合普通民众参与的投资渠道，从股权、债券、基金、信托、金融衍生产品等多个方面积极进行拓展。
3.缩小地区、城乡和高低收入群体的差距。其中最关键在于高低收入群体差距。对于低收入群体，一方面通过最低工资标准的提高增加其收入，更重要的是通过公共服务、社会保障、转移支付、提高补助、限制垄断性行业的工资水平等方法缩小其与高收入群体间的差距。另一方面对于高收入群体，则是提高个人所得税的起征点、增加资源税、开征资本暴利税，同时规范其收入尤其是非法收入和灰色收入。
4.大力发展第三产业。第三产业从业人员的体力和智力支出对行业的贡献率远高于第一、二产业。能从根本上提高劳动报酬在初次分配中的比例水平。而且第三产业空间很大，劳动力需求量大，能够提高社会就业率和就业质量，从而提高全社会民众整体收入。

参考文献：
[1]李彩艳.从“国富”转向“民富”[n].中国社会科学报，2011-01-14.
[2]杜海强.从国富到民富[n].中国经济导报，2010-10-12.
[3]周永生.“十二五”转型：从国富到民富[n].东莞日报，2010-10-25.

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