摘要：当前，农民工“已经成为产业工人的重要组成部分”，但由于某些体制原因农民工的企业，只要是贷款都有风险，助学贷款也不例外，因此，银行应该承担略高于政府贷款的呆坏账损失风险。
3.大力发展职业教育和终身教育。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫说过，解决贫困农民问题必须增加农民的收入，增加农民收入的根本途径是将农村劳动力向城市转移。只有实现农村劳动力不断的、大量的从农业转移到非农产业，才能有效的提高农民收入。要实现农村人口的转移，一方面，城市要有足够的劳动密集型就业机会，另一方面，转移出来的农村人口必须有足够的劳动力素质，来适应城市里面的工作。农村人口劳动力素质则关键取决于教育水平。对成年人来说（包括城市下岗职工），职业教育是最适合他们的教育形式。若要从根本上提高弱势者的应变能力，使他们能够抓住足以改善个人收入的就业机会，就需要注重对知识的培养。这意味着政府必须投资于弱势者的终身教育事业，使贫困人口不断补充和更新基础知识，增强自身的可塑性，增加重新选择创业或就业的能力。因此，政府在关心弱势群体的职业教育的同时，更要关注他们的终身教育，提高弱势者长久的“造血功能”。

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