美国反倾销制度与我国企业应对策略

提要我国在加入wto以后，出口贸易取得了迅猛企业来说十分必要。
关键词：美国；反倾销制度；应对策略

一、美国反倾销法的实体规范
美国反倾销法规定：凡进口产品在美国市场上以低于公平价值销售，即构成倾销，也即用该产品在美国市场上的销售价格（即美国价格）与供品价值进行比较，若大于或等于公平价值即不构成倾销，反之则构成倾销。
（一）关于倾销的确定。美国反倾销法规定国外产品在美国的销售价格不应低于公平价值，否则就为倾销。在确定是否已低于公平价值销售时，应以出口价格或推定出口价格与正常价值间进行公平比较，其差额即为倾销幅度，然而在做出比较前要视不同的情况对两者进行适当的调整。
1、出口价格的确定。出口价格在美国又称为美国价格，它是指涉诉被调查产品由进口商购买的价格或出口商在美国的销售价格或在特殊情况下的出口构成价格。美国价格可根据不同的具体情况由三种方法来确定：第一，购买价格，指在美国进口商与国外出口商无关系情况下，为将产品进口到美国而在进口前，从产品的出口方处购买或同意购买的产品价格。国外出口商可以是出口商、生产商或者转售商；第二，出口方销售价格，指国外出口商与美国进口商存在某种关系的情况下，产品进口到美国后由美国进口商将产品第一次转售或同意转售给一个与出口方无关系的独立商人的价格；第三，构成价格，此种确定方式是在1994年修改以后的反倾销法将其纳入到企业遭遇美国反倾销现状及其应对策略
反倾销是偶然的，但是其中又存在着必然。下面结合中美浓缩苹果汁反倾销案谈一下我国企业在面临反倾销指控时所存在的问题。lOcaLHOST自上世纪九十年代以来，企业了解在反倾销诉讼中应做的工作。而且美国的律师也可以掌握我国的生产成本的构成，做好相关的准备。要聘请好的律师，一旦涉诉企业准备应诉，选择有反倾销诉讼经验的优秀律师积极应诉。
（五）掌握一定的应诉技巧
1、在应对美国反倾销指控时，企业要组建精干的应诉班子。并且应当提前准备应诉材料，如营业执照、公司章程、公司组织结构图，过去两年的资产负债表和损益表、涉诉产品过去3～5年的生产能力、产量、销售量（包括内销和外销）、出口量等。上述材料应及时准备好，不能等到案子开始或律师选定后才做，而且材料需要翻译成英文。
2、要把握应诉期限。在美国，如果一例反倾销案件进展正常的话，从国内工业正式申诉到征收反倾销税一般需要287～429天的时间，应该说时间上比较长，但是在开始阶段的时限却是很紧的，这对应诉企业是一大考验。反倾销应诉可以分为不同的阶段，除申诉后立案调查阶段外，还包括当事方的证据提交阶段、倾销案的初裁阶段、得出反倾销结论后的终裁阶段、被诉方提出价格承诺阶段、司法起诉审查阶段，等等。以上各阶段在美国反倾销法中均有明确的时限规定，只有在规定的时限内进行诉讼活动才能被法律或当局所确认。
3、认真参与调查活动。在美国相关机关进行反倾销调查时要积极配合。第一，认真填写调查机关的调查问卷。这是调查机关获取相关信息的重要途径，其内容往往涉及很多，比较复杂，包括公司的组织结构、财务制度、出口和国内销售的详细交易记录、实际生产成本、各生产要素的投入情况，等等。有时还会进一步发放补充调查问卷。企业都必须及时按照要求填写。在填写调查问卷时，除应反映真实情况外，还应与律师充分沟通，注意填写问卷的策略，以有利于提出最佳的申诉方案；第二，充分配合调查机关的调查，以利于提高胜诉的几率。以美国对中国蘑菇罐头案为例，在接到投诉后，中国粮油食品进出口总公司和驻美使馆商务处官员均先后向美方表示了对此案的关注，敦促美国商务部妥善处理此案，并派人去美国处理此案，这给美国商务部留下了深刻的印象，并认真听取了中方的意见。除填写问卷外，美国商务部还会深入企业进行实地的核查，对此企业也应当精心准备，每个关键部门都要有专人负责，对核查人员的任何问题以及提出这些问题的目的都要有一个透彻的理解，以便妥善应对。
4、在遭遇反倾销指控后，所有涉案企业都应当共同应诉，相互协商确定最有利的方案。国内苹果汁生产企业互不通气，分散经营甚至低价竞销是美国对华苹果汁实施反倾销的主要诱因，但在遭遇美国的反倾销后，相关企业团结一致，齐心协力，积极应诉，并一致提高和确定了出口自律价格，结果导致美国个别公司中途退出，这为2004年2月推翻美方的反倾销终裁，获得全胜奠定了坚实的基础。此外，可以争取美国的进口商、消费者，甚至组织一些消费者组织进行游说，可以在一定程度上减低美国政府保护国内产业的情绪。
5、在遭遇反倾销后应当尽力争取在原审中取胜。因为根据美国反倾销法规定，起诉方若想在原审案中取胜需要提交起诉书并证明两项事实：存在高额倾销幅度；给美国国内产业造成了损害或存在实质性损害威胁。只要起诉方能证明上述两项事实，则将会遭遇反倾销税。此时，涉案企业继续打开美国市场的唯一途径是在复审中设法降低原审案中的反倾销税率。而且复审时间是在被确定征收反倾销税后的五年以后，且能否获胜还是一个未知数。而且反倾销具有容易产生连锁反应的特点，失去美国的市场，也可能意味着遭遇其他国家的反倾销指控。由此可见，在原审中取胜十分重要。
6、及时做出反应。美国的反倾销法规定，对于被指控的外国商品的调查期限是投诉当月往前推5个月，往后延至该月月底，并且是将该期间的销售价格加权平均计算。因此，如果出口企业反应及时，及时提价并利用老客户关系在事实上订立贸易合同，则可减少中国出口产品低于“公平价格”的幅度。还是以蘑菇罐头案为例，美方于1982年10月18日投诉，调查期间为1982年5月1日至10月31日。投诉消息传来后，粮油食品进出口总公司在广交会上及时提价5%并有成交合同，从而减少了低于“公平价格”的幅度。
（六）建立反倾销调查预警机制。从本案可以看出，美国某一行业对外国产品提出反倾销调查前，大约需要半年到一年的时间准备有关申诉材料

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