低碳出口:当前国际环境下的必由之路 |
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提要哥本哈根会议后,气候问题提上了各国的议程,在国际贸易中,碳规则也逐渐成为出口贸易的一个规则。在当前部分发达国家提出的“碳关税”政策,有一部分学者认为是一种贸易保护主义做法,但对于我们而言,也要看到其合理的方面。最重要的是,我们要走低碳出口的模式,打破发达国家的碳规定,继续在国际贸易中发挥重要作用。 关键词:低碳出口;碳关税;出口贸易 哥本哈根会议后,气候问题被不约而同提上了各国的议程,作为一个负责任的国家,我国也积极应对气候问题,作出符合国情的减排承诺。低碳企业应该在这种大趋势中努力为我国低碳出口做出自己的贡献,促进经济与社会和谐发展,同时为世界的气候问题尽自己的一份力。 一、低碳经济及低碳出口的含义 对于低碳经济的含义,目前国际上没有一个统一的定义,我国环境保护部周生贤指出:“低碳经济”是以低耗能、低排放、低污染为基础的经济模式,其实质是提高能源的利用效率和创造清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。从此也可以看出,低碳出口的主要特点是出口产品能源消耗低,排放的二氧化碳强度小。 二、我国高耗能产品出口比重大,高碳经济对经济的贡献率较高 我国作为世界上的出口大国,出口商品在世界上占有很大的比例,而高耗能产品的出口一直也是居高不下,虽然对我国的gdp增长有很大的贡献,但是面对节能减排的经济趋势,形势更加严峻。如2010年1~9月份,煤炭及半焦炭出口242万吨,比2009年同比增长565.9%,钢坯及粗锻件出口13万吨,增长998.6%,钢材出口3,394万吨,增长116.1%,未锻压铝出口532,783万吨,增长217.3%,以及一直是我国第一类出口商品中的机电产品,电类产品进出口额占全商品贸易总额的53.1%。LoCaLHOSt2010年上半年,我国机电产品出口4,169.7亿美元,同比增长35.9%。这些产品在出口增长、促进经济发展方面的作用不容忽视,但同时应该看到在高增长的背后是凭借电量和能源消耗增加以及污染物在国内的排放,即高耗能、高污染与高碳排放的增长为代价的。(图1、表1)(注:1=电器机械及器材产品;2=化工产品;3=金属制品;4=纺织品;5=企业为了提高出口额而忽视能源利用的效率以及高耗能的现象发生,所以政府要在宏观方面运用价格和财税手段,调节能源的价格,从而制约企业无所顾忌地利用高碳排放能源。出台配套的税收优惠和激励措施,鼓励企业进行节能减排,尤其对影响贸易大局的机电产业实行更加积极的财政扶持政策。 政府培育国内碳交易市场,在新能源方面采取“低碳优先”原则,通过国家补贴的方式降低能源使用成本,出台相关政策鼓励企业开展节能减排的技术革新,在外贸企业中实行环境标志产品制度和“碳标签”制度,使产品符合国际市场的需求,并且创造政策法律制度环境,探索适合我国国情的碳交易出口体系。 同时,政府要加大与国际社会的交流,通过国际合作,与发达国家交流探讨低碳技术,积极促成低碳技术的转让,同时要加大投资,增进低碳技术的消化吸收与二次创新,使低碳技术运用于出口部门,实现低碳出口。 (二)企业方面。出口企业要勇于承担社会责任,实施贸易出口部门的生产技术升级,要顺应低碳时代的要求,主动将节能减排的环境责任落实到生产经营的各个环节,通过技术创新提高资源的利用率,调整产品和产业结构,提高产品的竞争力,最终实现经济效益和社会效益的双赢。 1、低碳技术创新。低碳出口需要企业进行低碳技术方面的创新,如煤炭热解技术、碳捕捉与碳封存等,虽然这可能会使企业投资一部分资金,但其后期回报是可观的,而且是一个有长远目光的企业顺应时代发展的必然选择。例如,莱钢通过实施节能减排技术改造和升级、低碳技术创新,自2001年来共获得了83亿元的经济收益,相当于其全面销售收入的10%左右,大大降低了生产成本,提高了盈利水平。 2、清洁能源的利用。企业应该推行低碳经营的理念,建立清洁生产机制与精益生产模式,调整能源结构,尽量减少对煤炭等化石燃料的消耗,发展水电、风能、太阳能、生物能等新能源。 五、结语 低碳出口之路不是一帆风顺,一撮而就的,也不是一个力量可以独自完成的,它是一个过程,需要国家和企业共同努力,需要一个步骤、一个阶段地慢慢实现,最后真正实现低碳出口的发展模式。 主要参考文献: [1]勾红洋.低碳阴谋:中国与欧美的生死之战.山西经济出版社,2010.5. [2]熊焰.低碳之路:重新义世界和我们的生活.中国经济出版社,2010.1.1. [3]樊纲.走向低碳发展:中国与世界:中国经济学家的建议.中国经济出版社,2010.1. [4]崔艳新.欧盟应对气候变化政策的进展及影响.国际经济合作,2010.6. [5]彭永华,刘昕.低碳壁垒对我国出口贸易的实质影响与应对思考.行政与法,2011.1. [6]周慧.论“低碳经济”环境下出口贸易的新发展.商场现代化,2010.27.
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