摘 要：低碳企业、公众等方面存在外部效应。解决低碳经济的外部性问题，需要政府充分发挥其职能，提出了政府的努力途径：树立低碳经济的战略意识、加强企业激励机制建设、坚持国家利益、提高公众参与低碳经济的积极性。
关键词：低碳经济；外部性；政府职能

一、问题的提出

低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为基础，经济效益、社会效益和生态效益相统一的一种新的经济发展模式。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色gdp；核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。随着全球人口和经济规模的不断增长，日益严峻的全球气候问题正在不断地被人们所认识，发展低碳经济是改变目前这种局面的重要途径①。目前，低碳经济已成为世界各国经济发展的共识，众多专家、学者都把研究的目光转向如何发展低碳经济上。但首先我们要弄清低碳经济的外部影响及其所涉及的利益主体问题，这样才能更有针对性、更有效地研究低碳经济的发展途径。作为一种有别于传统的粗放型的经济增长方式，低碳经济更具有外部性，是一种国际性和区域性的公共产品，其应用涉及到整个人类社会的利益。一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现，世界各发达经济体都把发展低碳经济，把发展新能源、新的汽车动力、清洁能源、生物产业等作为走出国际企业、社会公众是最基本的行为主体，他们的选择和偏好就决定了低碳经济发展的成效。⑥但是，由于目前我国低碳经济发展处于起步阶段，社会公众参与意识还比较低，对发展低碳经济倡导低碳生活不够积极，所以社会公众在低碳经济发展中所发挥的作用较小。loCALHOSt因此，低碳经济的发展关键主要取决于政府和企业两大主体力量博弈的选择。其中，企业发展低碳经济具有非常明显的外部效应，其生产创造的经济收益不可能完全归企业所有，相当一部分转变为社会收益而溢出。政府在低碳经济发展方面社会收益明显高于政府投入，能够产生社会净收益。低碳技术不仅能够带来经济效益，它还对经济具有正外部性，因此低碳技术具有保护环境和发展经济的双重功效。政府针对低碳经济的发展力度、发展途径所制定的政策将会对企业的发展方向、公众的消费方式和身心健康产生巨大影响。碳排放负外部性的存在使得低碳技术的研发投资具有正外部性，一方面私人部门对低碳技术研发投资的收益常常低于其成本，而另一方面，低碳技术的研发投资给全社会带来的效益又往往大于私人部门的成本，这就使得政府在低碳经济发展中应发挥重要作用。
（一）树立低碳经济的战略意识
低碳经济作为一种新的经济发展模式，它与可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会的要求是一致的，与当前大力推行的节能减排和循环经济密切联系，是论坛等方式促使各级政府和民众认识到经济增长与环境保护的和谐发展的重要性，认识到低碳经济能够实现生活质量和环境质量不断提高，认识到反正低碳经济是实现社会经济可持续发展的现实选择。

注释：
①刘伟力.低碳经济时代背景下中国经济发展所面临的问题［j］.辽宁建材,2009(11).
②柏林.低碳经济辨析［j］.企业技术进步,2009(12).
③鲍健强,苗阳,陈锋.低碳经济:人类经济发展方式的新变革［j］.中国工业济经,2008(4).
④鲍健强,苗阳,陈锋.低碳经济:人类经济发展方式的新变革［j］.中国工业济经,2008(4).
⑤陈春晓,张喜辉.浅谈低碳经济下的消费引导［j］.消费经济,2009(4).
⑥沈金生.循环经济外部效应与政府定位［j］.生产力研究,2007(3).
⑦金乐琴,刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型［j］.经济问题探索,2009(1).
⑧沈金生.循环经济外部效应与政府定位［j］.生产力研究,2007(3).
⑨谢军安,郝东恒,谢雯.我国发展低碳经济的思路与对策［j］.2008(12).
⑩曹明德.排污权交易制度探析［j］.西北政法学院院报:法律科学,2004,(4):102.
(11)金乐琴,刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型［j］.经济问题探索,2009(1).

参考文献:
［1］刘伟力.低碳经济时代背景下中国经济发展所面临的问题［j］.辽宁建材,2009(11).
［2］刘华,杜金梅.循环经济的外部经济效应［j］.经济论坛,2004(23).
［3］柏林.低碳经济辨析［j］.企业技术进步,2009(12).
［4］邵伟.低碳经济:中国经济发展面临的新课题［j］.金融与经济,2009(2).
［5］鲍健强,苗阳,陈锋.低碳经济:人类经济发展方式的新变革［j］.中国工业济经,2008(4).
［6］陈春晓,张喜辉.浅谈低碳经济下的消费引导［j］.消费经济,2009(4).
［7］沈金生.循环经济外部效应与政府定位［j］.生产力研究,2007(3).
［8］金乐琴,刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型［j］.经济问题探索,2009(1).
［9］任力.低碳经济与中国经济可持续发展［j］.经济新视野,2009(2).
［10］颜旭,曹婷婷,宋阳.经济外部性问题中政府职能的定位——基于庇古、科斯的理论思考［j］.经济研究导刊,2009(28).