方政府间竞争和合作十分必要。既要发挥好不同区域之间自发形成的地方政府相互合作的优势，又要发挥中央政府平衡各地利益的长处。一方面，中央政府通过调整宏观政策，如出台全国性的产业政策及区域发展政策等，能在一定程度上避免地方政府之间的恶性的、过度的竞争。另一方面，要努力实现不同地区的优势互补，实现产业政策与区域发展政策的最优搭配机制。通过各地分享不同产业的利益，达到各地产业基于比较优势分工的合理分布。众所周知，竞争机制有利于提高地方政府支出竞争的正面效率；合作机制有利于避免竞争所带来的负面效应，实现地区间互利协作、利益共享，有利于各地的协调健康发展。

3、尽快形成“以足投票”与“以手投票”机制。形成“以足投票”与“以手投票”机制，能够从根本上对地方政府实现双重约束。第一，“用手投票” 机制，即选举约束机制。居民通过对地方官员的投票权选举产生新的地方政府，这种机制具有居民偏好信息上的显示优势，有利于满足当地公众的需求。“以手投票”赋予居民以直接选举投票方式对辖区发展的话语权。随着我国民众的民主法治意识逐步提高，以及网络技术、通讯技术、传媒的日益发达，居民表达自己呼声的成本越来越低，同时信息传播的快捷使得不同地区居民之间相互比较也越来越容易。第二，“用脚投票”机制，即地方政府根据辖区居民的偏好提供不同税收水平和公共产品菜单组合供居民选择，居民就会根据自己的偏好选择相应的税收水平和公共产品组合，这一双向选择关系是通过人口自由流动来实现的。“以足投票”的机制表明，面对劳动力的流动，地方政府官员在竞争中为了政绩必然会改善公共品供给水平，促进政府官员对辖区内公民对公共物品需求信息的回应，进而实现民众所需公共物品的有效供给。

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