创造条件，把国有独资商业银行逐步改造为国家控股的股份制银行。1994年是国家专业银行向商业银行转化的第一年，当时我提出转化过程两个阶段的看法，一是国家专业银行走向国有独资银行，第二步将是走向国家控股的股份制银行。（1994年第7期《金融研究》）第一阶段经过了7－8年，下一步就应在完善国有商业银行法人治理结构的同时，考虑其如何走向股份制银行。

　　改变央行在实施货币政策时充当独角戏的局面。分业管理，使货币政策的影响力受到局限。为此，人民银行、证监会和保监会三大金融监管机构应加强协调，提高整体监管水平。一是建立定期磋商制度，及时界定交叉业务的监管责任，解决分业监管中的政策协调问题，二是建立监管信息共享制度；三是要联合组成专门小组研究重大专题问题，及早提出对策。（戴相龙）

　　进一步开拓农村金融市场，完善金融组织体系。在经济发达地区，可考虑建立农村商业银行。同时，继续发展农村合作金融组织，建立非国有金融机构。

　　进一步改革货币市场体系，建立统一灵活高效的货币市场。发展货币市场，首先是发展同业拆借市场。金融机构在同业拆借市场上的融资，也是吞吐基础货币，比如，买卖商业银行的短期国债等有价证券。而货币市场上的头寸调剂与票据清算结合，有助于调控货币传导和资金供给。我国货币市场工具还显单调，今后可逐步扩展，使央行的融资债券、国际短期借贷进入货币市场。拥有股票的居民，其金融资产价值会因价格总水平上升而下降，也会因价格总水平下降而上升。这种行为方式和刺激机制，就把货币政策与资本市场联系起来了。如果做得好，就可以使资本市场对货币政策传导形成一定的缓冲，一定的运作空间。如果从国民经济角度看，资本市场是储蓄到投资转化的重要渠道。

　　当然，国民经济活力是多方面原因才能促成的。比如，就当前情况看，正如有的专家指出的，政府要成为真正的国民政府，不仅是国有经济政府，才能保证这个经济整体上正常运转。这就要求政府职能的进一步完善。
　　
　　参考文献：

　　赵海宽：《经济转轨时期的宏观调控与货币政策》，中国金融出版社，1996年版，第86－114页。
　　赵英军 候绍泽：《货币政策：通过股票市场的传导》，《金融研究》1999年第12期，第37－29页
　　陈长安 贾健：《从货币政策实施效果看人行管理体制改革》，《金融参考》1999年第8期第9－12页。
　　李茂坤：《论货币政策传导机制的改进方向》，《金融参考》1999年第8期第13－15页。
　　谢平：《关于反通货紧缩的货币政策》，《金融研究》1999年第10期第1―7页。
　　北京大学中国经济研究中心宏观组：《1998－2000 中国通货紧缩研究》，北京大学出版社，2000年版。
　　李晓西：《宏观经济学：转轨的中国经济》，首都经济贸易大学出版社，2000年版。
 

作者：国务院研究室宏观司 李晓西 余明

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