由于第三产业是９０年代以来就业增加的主要部门，我们来分析其内部结构。表６表明，从１９７８年到１９９９年，增长较快的有交通通信、商贸餐饮、金融保险、社会服务等行业。由于各单位有正规在编职工和非正规职工的区别，大量的临时工被纳入其它行业，因此各行业就业人数的增长能代表其就业吸纳能力。

　　（三）就业的城乡结构变动快于人口的城乡分布变动

　　由于户籍制度、经济发展路径等因素的限制，我国的城镇化发展非常缓慢。改革开放前的１９５２—１９７８年的２６年间，城镇人口的比重从１２．５％上升到１７．９％，年均上升０．０２％；改革开放后的１９７８—１９９９年的２１年间，城镇人口的比重从１７．９％上升到３０．９％，年均上升０．６％，有所加快。但至１９９９年，农村人口比重仍高出农业产出占整体的比重５２个百分点。城市化严重滞后于产业结构和就业结构的现状，不仅严重影响产业结构和就业结构的进一步升级，严重制约第三产业的发展，而且加重产业结构与就业结构之间的扭曲，更进一步造成产出与最终消费需求之间的失衡。

　　由于人口流动和农民的两栖就业，户籍人口已难以反映城乡人口的实际经济活动分布状况。从第五次人口普查已公布的数据可以看出，２０００年１１月１日相对于１９９９年底，城镇人口的比重上升了５．２个百分点，达到３６．１％，因为这次普查是按人口实际居住地统计的，更能反映人口经济活动的地域分布。公报显示，经济相对落后的９个省份的常住人口在一年后反而下降了，流出人口较多的省份有安徽、广西、四川、河南、黑龙江等，而流入人口较多的有广东、江苏、浙江、上海、山东等省市，说明东部沿海发达地区吸纳了大量的外来劳动力人口。并且大量人口流人城市，例如，苏州市２０００年末户籍人口５７８万，而普查常住人口６９２万，流入的外来人口达１１４万，这些外来人口都实现了市场化就业。说明经济的高速发展是增加就业的根本途径。

　　综上所述，２０多年间，我国经济的所有制结构、产业结构、就业结构和城乡结构发生了显著变化，民营化、市场化、工业化和城市化的齐头并进，改善了中国经济的结构、提高了绩效。并在这一进程中，创造了大量的就业机会，使劳动力配置的市场化程度、产业结构和城乡结构日益改善。从中可以得出的结论是，非国有经济和第三产业具有较高的劳动吸纳能力。从劳动就业的国民产出弹性系数来看，１９９９年相对于１９９８年，城镇国有经济是—０．７，城镇非国有经济为１．３，而一、二、三产业的就业产出弹性分别为０．５４、—０．１５和０．２３。这里第一产业虽然较高，但存在着就业不足和隐性失业状态，而真正具有较高就业弹性的是非国有经济和第三产业。同时，随着经济资源不断向城市集聚，人口的城市化正在加速。因此，我国经济将继续沿着民营化、市场化和城市化的轨道向前推进。
 

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