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“入世”后如何继续推进国企改革——访中国社会科学院工业经济研究所所长吕政 |
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| “入世”后如何继续推进国企改革——访中国社会科学院工业经济研究所所长吕政 |
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【 标 题】“入世”后如何继续推进国企改革
——访中国社会科学院工业经济研究所所长吕政
【 作 者】王红茹
【作者简介】王红茹，本刊记者
【内容提要】国企改革进行到今天，传统的国有独资形式正逐步被股权多元化取代。但中国的股权多元化的终极所有者仍然是国家，因此很难形成对企业经营的激励和约束机制。尤其是“入世”后已经有越来越多的外国资本入股国有企业，今后将会有更多的境外企业兼并收购中国的国企，在新形势下，国有企业面临新的改革——
【摘 要 题】改革探索
【 正 文】
辩证看待跨国公司对国企的收购与兼并
《快讯》：中国“入世”才半年多时间，许多行业都放宽了对外资的股比限制，境外的大型战略投资者可以入股越来越多的国有企业。现在都有哪些行业有外资进入呢？
吕政：我国的国有经济主要集中在关系国家经济命脉的一些产业、关系国家经济安全的*工业，以及提供公*品的产业，随着市场化的推进，这些基础产业或自然垄断产业界定的范围也发生了一些变化，实际上基础产业领域中非国有资本的进入已经逐步地放开，比如中国通信、中石油都已到海外上市。中石油是基础产业，中国通信属自然垄断行业，由于实行了境外上市，实际上已允许外资进入到这个领域，从其效果看，应该说是积极的。首先，在海外筹集了资本；其次，由于在海外上市，公司必须按照规范的现代企业制度运作，促使这些公司转换企业机制，适应市场经济的要求；第三，通过在境外上市的方式，吸取国外跨国公司运作的经验，来改造传统的国有企业。实际上在境外上市本身就是放宽了外资进入基础性国有企业的限制，而且这种方式还会继续坚持并进一步扩大。既然在一些基础性领域都放宽了限制，那么对一般的竞争性国有企业限制将越来越少，尤其在一些大规模的制造业领域。这些关系到国家经济命脉的基础性产业和高新技术产业领域放宽对外资的限制，在推动这一产业技术进步的同时，也缩小了与先进国家之间的差距。
此外，在国内的一些基础性产业的投资，比如城市的基础设施建设、城市的道路和供水系统，也开始有民营资本和外资的进入。比如法国的水务工程方面的公司在广东、深圳已经开始通过招标、中标方式进入中国城市的供水经营系统。
记者：“入世”之后，已经有越来越多的境外企业来受让中国企业的国有股，兼并收购中国的国企。以后这种情况可能会更多。那么，对于这些大型的国企来说，是否是一件好事？如何认识跨国公司对国有企业的收购和兼并？
吕政：应该说，跨国公司在中国的收购和兼并，引入了国外跨国公司先进的技术和管理方法，使原来的传统国有企业得到了改造，有利于促进企业的进步，促进市场竞争力的提高，有利于企业走向国际市场，对促进中国国有企业的改革，促进生产力的发展，是一件好事；但必须看到，兼并的结果，首先可能会造成跨国公司在中国某一行业、某一领域的垄断，使原来的国有大型企业丧失市场，导致一些企业出现大量的裁员，造成失业的增加；其二，兼并的结果，可能会促使生产增长，但留在中国的GNP却没有相应地增长， 跨国公司赚的钱可能会通过零部件的采购和海外国际市场的销售，使相当一部分利益流出国外，总量是做大了，但是我们得到国民收入的比例相对下降了，可能会出现有增长而无发展的结果，对这个问题要辩证地看。
国有股减持的方向必须坚持
《快讯》：目前，我国对没有上市的中小型国有企业的股权多元化的基本形式主要是以“内部型股权多元化”和“稀释型股权多元化”为[1] [2] [3] 下一页 |
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