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“入世”后如何继续推进国企改革——访中国社会科学院工业经济研究所所长吕政 |
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| “入世”后如何继续推进国企改革——访中国社会科学院工业经济研究所所长吕政 |
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是国家。这种完全以国有法人来持有企业股权的方式，形式上实现了股权的多元化，实际上还不是真正意义上的股权多元化，法人本身不是自然人，法人代表可能不真正关心企业的经营效益，它也是一个委托代理关系。在中国的股份制改造中如何解决法人的机制扭曲问题，是我国国有企业转轨过程中的一个新的难题。实践证明，如果大多数已经改制的国有控股企业终极所有者是国有法人的情况下，很难形成对企业经营的激励和约束机制。对于已经改成股权多元化的公司，即使是多个法人持股的公司也更需要进一步的改革，改革的途径是可以把一部分法人股变成自然人股，或者降低法人股的比例，真正实现股权的多元化。
《快讯》：“十六大”以后，国企改制的新空间将有多大？
吕政：应该看到，中国仍在继续深化国有企业改革。并不是说国有企业改革的任务已经完成。因此，在党的“十六大”以后，国有企业改革还会继续推进下去：第一，关于国有经济战略性改组、国有企业从部分竞争性领域退出、收缩国有经济的战线，这个方针还会继续坚持和推进，国有经济在整个国民经济的比重还会进一步下降；第二，作为战略性改组的最基本途径——国有股减持，还将继续探索；第三，还必须继续推进企业建立现代企业制度，完善企业治理结构，深化企业运行机制的改革，以适应市场经济和经济国际化的要求；第四，要进一步探索对经营者的激励与约束机制。究竟是采取年薪制、股票期权制，还是按照年度的经营业绩进行奖励，目前还没有一个统一的、行之有效的办法。现在各个地区、各个行业都在试点，要逐步建立起社会主义市场经济条件下经营者的激励与约束机制；第五，民营经济的进入。逐步减少对民营资本投资领域的限制，吸引社会资本投入到一些基础产业领域；第六，继续实行减员增效。在工业制造业领域，企业冗员过多的问题还没有完全解决，还会继续积极推进企业的减员增效和人员分流，来提高劳动生产率；第七，国有企业如何适应经济国际化的要求，并按照国际的运行规则办事。这是一个学习和逐步熟悉的过程。
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