政策和地方立法促进民营企业发展

    深圳市委和市政府本着改革的精神，对民营经济的重视与有力支持，是深圳民营经济得以快速而健康发展的关键因素。

    80年代中期，当许多地方对民营经济的发展尚处于争论、观望阶段的时候，深圳市委、市政府就制定发布了《关于鼓励科技人员举办民间科技企业的暂行规定》、《深圳经济特区民间科技企业登记注册办法》、《关于发展特区私营企业的若干规定》等重要政策。 

    党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以后，市委、市政府及时总结深圳民营企业的发展经验，适时调整有关政策，发布了《深圳经济特区民间科技企业管理规定》、《深圳经济特区私营企业暂行规定》等两个特区规章，市政府各部门也相继出台了一系列扶持民营经济发展的规范性文件。

    党的十五大确立民营经济的“社会主义市场经济的重要组成部分”的地位以后，市委、市政府又及时组织了两次旨在推动民营经济发展的重大课题调研。2000年底，市委、市政府在广泛调查研究的基础上，颁布《关于加快发展个体、私营经济的意见》，使民营企业长期面临的一些实际问题得到解决。近几年，深圳市委和市政府都把发展民营经济的工作列入全市经济工作的日程。政府文件中部署民营经济工作的内容逐步得到落实执行，对民营经济的扶持力度逐年加大。

    在立法方面，深圳得邓小平南方讲话的风气之先，率先形成了社会主义市场经济体制的基本框架，为民营经济提供了健康成长的外部环境。深圳作为我国改革开放的“试验田”，在国内比较早地建立了社会主义市场经济的基本框架，而民营企业成为这一制度变迁的最大受益者。

    深圳早在国家出台公司法之前，就于1992年率先出台了《有限责任公司条例》、《股份有限公司条例》、《合伙条例》等引导企业实行现代企业制度的法规规章，催生了一批按照现代企业制度组建的民营企业，在组织形式上为民营企业的健康发展奠定了良好的基础。

    深圳自1992年获得全国人大授予的特区立法权之后，着重参照国际惯例来完善经济立法。一批促进市场导向改革的重要法规规章，都是在国家尚未出台相关法律法规之前，就已经在深圳率先推出，率先实行。因此，各种企业面临的法治环境比较好。

    深圳市政府也通过推行审批制度改革和提高行政效率措施来为企业发展提供方便。深圳市政府通过审批制度改革，废除了一批审批项目，精简了办事程序，较大程度地提高了办事效率，企业的权益得到更好保障。以民营企业注册登记一事为例，原来辗转许多部门，需要五、六个月时间才能办成，现在基本上一个月之内就可完成。2000年以来深圳民营企业的注册，以每天200-300家的速度增长，正是这种改革效果的生动反映。

    深圳的独特地理环境也是重要因素。深圳毗邻香港，

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