同时，在外省市因国有企业战略性调整等原因下岗分流的一部分熟练工人，技术人员和管理人员等，也在深圳获得了再就业机会，有的甚至自己开始创业。外来工人中来自大中城市和县城的占近20％，就是说明。

    从这两方面看，深圳高速发展的工业化，对富余的农村劳动力和城市下岗人员，都提供了就业机会，实际上配合了全国农业经济结构的调整和城市经济结构的调整过程。

    再考虑到返乡创业的民工在就业方面的作用，深圳的见解作用也很大。少数民工学到技术和管理经验，营销渠道和手段，在在完成初步的资金积蓄后回乡创业。四川金堂回乡民工创业园，便是一个最典型的例子。由于家乡政府的鼓励，一些长期在外务工经商的人员开始出现返乡创业发展的势头。在安徽、河南、湖北等省的一些市县，“民工+乡镇企业+农业综合开发”，已成为与“温州模式”、“苏南模式”等同具影响力的新的开发模式。1997年上半年四川回乡创业者总数超过40万。90年代末期的统计，安徽阜南县回乡创业者约占个体私营企业的75％。湖北咸宁地区通城县每年输出劳动力8万多人，每年民工“创汇”3亿元。由回乡打工仔创办的企业超过30家，累计投资18亿元，年产值3.4亿元。

    影响深圳民营经济发展的几个问题

    虽然民营经济在深圳的发展非常突出。但是限制性因素依然存在。

    国家的政策法规方面仍存在对民营企业的事实歧视和限制。在产权保护方面，民营企业及其投资人的财产仍未能得到与国有、集体企业同等的保护，民营企业内部员工的贪污、盗窃行为被界定为“侵占”，处罚明显偏轻，深圳民营企业员工贪污、盗窃1万元以下的行为，甚至可以不受到包括行政处罚在内的任何处罚。

    在产业政策导向方面，深圳市委、市政府的年度工作安排中，都强调发展民营经济的工作，但政府有关部门却没有具体的民营产业指导方案，民营企业在生产经营方向和项目的选择的政策模糊，在产业进入方面存在较大的盲目性和随机性。此外，明文规定的有关促进民营经济的措施，因为缺乏可操作性而难以落实。

    在市场准入方面，对民营企业的限制政策仍然存在，一般垄断性的行业如金融、邮电、通讯、电力等目前仍禁止民营企业进入，在外贸等领域也对民营企业有不少限制。

    融资瓶颈仍是妨碍民营企业发展的重要因素之一。目前，在成文的贷款政策方面，对于各种所有制的企业基本上做到了一视同仁，但在实际运作过程中，由于种种原因，国有金融机构对民营企业的贷款融资仍有相当的顾虑和限制。深圳目前已经建立中小企业融资担保体系，在帮助民营企业的融资方面，还远远不能满足要求。民营企业直接

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