对正常价值确定方法的思考---从中国面临问题的角度

别对待的制度。四，中方败诉的主观原因大于客观原因中国在国外的反倾销之诉中败的诉原因有两条，其一：客观原因，即非市场经济待遇。其二：主观原因，应诉体制的不健全和企业的消极对待。笔者认为，中方败诉的主要原因都不是美国计算正常价值本身的不合理性，而是部分中国企业就是低价竟销，1985年的猪鬃油漆刷案，“国内宏观管理薄弱，出现低价竟销是该产品屡遭厄运的根本原因”12。如上所说，由于中央放权，宏观管理并没有得到有效加强。此外，未能很好的利用美国的制度，不懂得也不善于打国际官司。1994年的大蒜案，中国企业居然不应诉，致使征税365%，成为目前中国被征税最高的记录。上述的螺母案也是由于主观原因而丧失了创造美方用中国生产要素价格来计算中国输美产品的正常价值的先例。1996年的小龙虾案，在被核查的6家企业中，有一家未能按美国商业部的提供生产和销售成本，还有一家少报销售，漏报了3家生产厂家，致以被课以206，63%的高关说。不按要求，少报，漏报是没有法律意识造成的，很多企业自以为不合作美国就找不到有关信息，从而无法处理。其实，如果中国企业不积极合作，美国可以利用“最佳信息获得法”（bia）13处理案件。在小龙虾案中，诉方在申诉时列举了61家出口商，但只有15家出口商出面应诉，被美方认为不能代表整个龙虾产业；而且在几个调查期间内，出口过龙虾仁的公司未能回答问卷。尤令人气愤的是美国商务部向中国对外经济贸易合作部和食品土畜进出口商会发出索取信息，但外经贸部未能提供一份中国龙虾仁出口商名单及其他信息。商会提供的信息不被认可，最后按bia处理。至于制度本身，如果真的不公平，也需要中国企业举证，只要证据充分，欧美国家会考虑的。wto的争端解决机制也这样规定的，“在欧共体对日本的audiotapes反倾销案和美国对挪威的salmon反倾销案中，欧共体和美国采取的将平均正常价值和单独正常价值比较的方法颇受批评，但对这种方法不公的指控被专家组驳回，因为指控方没有证明这种计算倾销的方法已经有效的提高了倾销幅度。”14换言之，如果中国享受了《反倾销守则》的权利，也完全有可能遇到类似的问题，到那时不能再抱怨制度的不公了。其实，如果具体分析中国败诉的自身原因，就不难得出败诉的主要原因是主观上的结论。具体来说，中国败诉的主观原因是（1）：企业应诉时态度不够积极，方式不够正确；（2）企业的信息渠道不畅，经常出现一些企业苦于没有资料而无法在应诉中获胜的情况；（3）与进口商的联系不够，而对于欧盟来说，对其成员国的影响力不强；（4）：其他问题，如应诉机制问题，国内市场不规范，我国的法律服务机构不成熟，反倾销的预警机制不完善，对外国的反倾销了解不够。15有了以上的原因，中国很难在反倾销之诉中取胜。有一位欧洲律师针对以上情况，提出了一些有价值的建议。16 1，调查之前。1）与其他的生产商建立联系，并关注欧盟的情况。事实上，欧盟多数的贸易协会一旦了解它们的竞争者所面临的问题，都会同情进口商。这种联系一般会防止反倾销申诉的提出。另外，还有必要了解市场上的主要价格水平，出口商可以了解何时会提起反倾销调查的申诉。2）控制出口活动3）非价格竞争或价格的敏感性，减少调查危险的另一个方法是在欧盟市场与生产商竞争时，不使用价格的方法。出口商可以不通过降价，而是使用其他的方法在欧盟获得市场份额。4）中国外经贸部的重要性 2，发起调查。与欧委会合作对出口公司是有利的。 3，临时税和固定税，一旦征收了临时税，一个重要的问题就是出口商是否可能与欧委会达成价格承诺，以取代交税。 4，最终措施实施期间的问题。1）反吸收和反规避，2）复审和退税。 “在中国的经济更开发之前，对于中国的出口商来说，申请分别待遇比申请市场经济待遇更好。”17这就是这位欧洲律师的结论。如果中国企业和政府能按照上述的策略去应诉的话，就不会败诉率如此之高。“争取更好的对待即公平的法律环境当然是重要的，但如果有了良好的机会却不善于利用甚至放弃权利，这无疑是极其愚蠢的，即使争取了再好的优惠待遇也是枉然。”18所以，笔者认为中国败诉的主要原因是主观的，而不是替代国制度和生产要素价值制度。五结论中国已经入世，就应该按国际规则思考问题，也应该遵从国际规则。目前，中国的确处在由计划经济向市场经济过渡时期，外贸体制不健全，出口产品的价格往往受到政府的影响，因此，欧美对我国出口产品的正常价值的计算“另眼相待”可以理解。而批评替代国制度的不公平和生产要素价值的缺陷都于事无补，中国的企业和中国政府应该学会利用欧美的制度维护自己的权利，其实大凡中方积极参与，拒理力争的，大多数都是无损害结案，即使征税的，税率都比较低。19当然，从根本上解决问题还是应该完善现有的市场体制，特别是改革外贸体制，使外贸企业成为真正的法人，也只有做到着一点才能享受wto的所有权利，才能真正参与国际经济活动，成为世界贸易体制名副其实的一员。参考书目： 1，高永富、张玉卿著《国际反倾销法》复旦大学出版社2001版。 2，彭文革、徐文芳著《倾销与反倾销法论》武汉大学出版社1997版。 3，《中国入世工作组报告》 4，余劲松《中国涉外经济法新探》武汉大学出版社1999.10 5，龚柏华编著：《经贸纠纷案例评析》中国政法大学出版社1996年版。 6，高永富、张玉卿主编：《国际反倾销法大全》立信会计出版社2001版 7，john.h.jakson著，张乃根译《世贸体制-国际经济关系的法律与政策》复旦大学出版社2001. 8，《法学评论》武汉大学出版社1999.5.和2000.4. 9，汪尧田、刘光溪主编：《wto与反倾销，反补贴争端》上海人民出版社2001.7. 1 高永富、张玉卿著《国际反倾销法》复旦大学出版社2001版。第234页。 2 彭文革、徐文芳著《倾销与反倾销法论》武汉大学出版社1997版。第240页。 3 《中国入世工作组报告》150条。 4 http://www.peopledaily.com.cn /gb/channel3125/20000

上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页


\| 网站首页 \| 范文 \| 演讲致词 \| 汇报体会 \| 总结报告 \| 公文方案 \| 领导讲话 \| 党建工会 \| 论文 \| 文档 \| 书信 \|