”专门对拘捕的对象方式等作了严格的限定;“狡狱洗心律”则就案件审理中采取特殊审判程序等诸多问题进行了阐述等等。同时藏族法律在具体实施中，各地还根据当地实际，制定了一些地区性的法律法规。例如:《哲蚌寺法律条文》、《止贡降曲林寺法律条文》、《山谷共同文纲》以及西藏地区的(夏季法契约》、青海果洛地区的《红本法》、《天之准绳》、四川德格土司的《十三禁令》等等。在这些法律中对案件或纠纷的起诉、调解及审判等亦或多或少作了限定。考察藏区一千多年的实践，藏族传统司法制度日趋完善。各地不仅有一定的组织机构与人员，负责法律的具体实施，并且在各地的司法实践中，从起诉、调解到审判、执行，都形成了一定的程序、原则和制度，从而保证了法律、法规的顺利实施，真正起到了调解人际关系、处理各种纠纷、惩治犯罪分子、维护社会稳定的作用。
二、起诉
有目共睹，民主改革尤其是新中国成立之前，藏区发生的许多纠纷或刑事案件并非都提起诉讼，付诸于法律。因为一旦提起诉讼，头人(或土司、宗本等，下同)便从中插手。不仅使处理程序复杂化，而且作为诉讼者还要交纳一定数量的诉讼费。同时，在案件或纠纷的审理中，头人等还以种种名义进行敲榨勒索。于是有些当事人或被害者为了避免麻烦，同时减轻经济负担，便通过中介人与对方当事人或加害者进行协商，根据案件的性质和双方的责任大小等以经济赔偿的方式加以解决，达到平息事端的目的。很显然，双方当事人私下协商解决纠纷或案件，自然不存在起诉问题。诚然，这种由属民私下协商解决纠纷的行为一旦被头人等发现，便视为“反上”行为，受到严厉惩处。鉴此.当发生案件或纠纷时，有些当事人慑于头人的惩罚而主动提出诉讼，也有的则因双方当事人无法达成协议或其中一方不愿私下解决而向头人起诉，请求头人出面依法处置。
一般来说，民主改革前藏族起诉的程序较为简单。发生纠纷或案件之后，当事人或其亲属即携带礼物等，前往头人处诉述案情，请求头人主持公道。如果头人接受诉讼，同意出面调处，起诉便告完成。诚然，也有的地区起诉程序相对复杂一些。四川德格土司规定，凡起诉必须由当事人口述，由村长代写诉讼(代写诉状需付报酬。具体数额虽无严格规定，但报酬多少往往直接影响诉讼写得好坏，因此人们一般都愿意多给一些。)。然后由当事人将诉状投递涅巴办公处(村长起诉，可不写诉状，直接向涅巴面陈案情)。涅巴根据案情，即传讯被告，进行查证。但重大案件或纠纷则必须上报土司，由土司负责审理。在西藏地区，一般先向头人(或溪本)起诉。如无法审理，可上报各地宗政府，由宗本进行裁定。
不论古今中外，大凡起诉，都要交纳一定数额的诉讼费。藏区自然亦不例外。况且，在民主改革尤其是解放前，对于许多头人来说，收取起诉费，是获取财物的一条重要渠道。因为在起诉时，不仅原告要交纳一定的诉讼费，作为被告亦要交纳与原告数目相等的诉讼费。所以，诉讼费用常常是十分可观的。许多头人正是通过收取诉讼费大发横财，供己享用。关于案件或纠纷的诉讼费数额各地并无定制，往往因地区的差异而有所不同，即使是同一地区，不同头人等收取的标准亦不尽相同。但是，有一条原则普遍适用于各地，即根据纠纷或案件的大小、解决所需时间的长短确定诉讼费。大案及解决所需时间长的纠纷或案件，诉讼费相对多一些。
反之，则少一些。例如青海玉树部落规定，特大案件或纠纷的诉讼费为:耗牛1头，大茶4包，酥油4斤，青棵400盒，白洋80元;较大的案件或纠纷的诉讼费为:绵羊半只，大茶1包，酥油1斤，青棵100盒，白洋40元;一般案件或纠纷的诉讼费为:绵羊半只，茶半包，酥油半斤，青棵50盒，白洋10元;较小案件或纠纷的诉讼费为:1只羊的四分之一，1包茶的四分之一，酥油2斤，白洋5元;小案件或纠纷的诉讼费为:1只羊的五分之一，1包茶的八分之一，酥油1斤，白洋2.5元。扎武部落的诉讼费亦按案件或纠纷的等级划分。一等案件或纠纷为:银子一锭(约合50两);二等案件或纠纷:20一30块银元;三等案件或纠纷:2一3块银元。相比而言，甘南卓尼部落的诉讼费相对少一些，一般的哈达1条，酒1壶。黑水牧民提起诉讼时，除送猪肉、摸悼等，还要送若干银子，具体数额根据原告家庭情况而定。一般来说，穷的少一些，富的多一些。西藏牛溪卡属民在提起诉讼的同时，要向溪本交纳鸡蛋巧个，藏银及酒、茶、肉等若干，以作诉讼费。四川雅江地区则按案件及纠纷的类型分别交纳诉讼费。一般人命、离婚(有子女)及强奸等案件双方各交藏洋50元，抢劫、偷盗、土地纠纷及打架、离婚(无子女)案件，双方各交藏洋25元;发生口角或割他人的草等，双方各交藏洋10元。阿坝地区亦视案情轻重，分别交“案钱”5至数10元不等。较大的纠纷和离婚案要向土司各送羊9只。毛儿盖地区，就刑事案件，都要向土司各送100元银子的诉讼费，土官才着手审理。松潘地区无论民事纠纷，还是刑事案件，双方当事人都要向土官送糖1封，酒1瓶，哈达1条等等。
大部分地区向头人交纳诉讼费后，还要送其他礼物，以作贿赂。因为贿赂的东西越多，官司打赢的把握就越大。否则，即使有理，也会败诉。有些地区虽然不再送礼物，但头人等从败诉一方的赔偿中抽取一定数量的钱物，或向败诉方敲榨勒索。所有这些通常都是以诉讼费或调解费的名义收取的。
三、调解
考察古今中外，调解作为司法活动的一个重要程序，曾存在于许多地区和民族中。民主改革尤其是新中国成立前，调解(藏语称“过勾”，意为调头)在藏区运用十分广泛，它不仅适用于一切民事案件和纠纷的调处，还被用于各种刑事案件的审理;既适用于部落内部的个人纠纷，也适用于部落间的案件和纠纷。一句话，凡是纠纷或案件，都可以通过调解或在调解的基础上，通过审判加以解决。诚然，我们这里所说的“调解”，实际七是诉讼调解，即司法活动的调解行为。它与民间“私了”案件或纠纷中的调解不同。在藏区，当发生一些小的纠纷或案件后，当事人双方若愿意“私了”时，便请同族中的长者或其他能说会道、办事公正的人c一般不清头人，因为这样便会付诸法律)作

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