| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 论文 >> 法律论文 >> 正文 用户登录 新用户注册
遗址保护发展立法比较           
遗址保护发展立法比较
化遗产的保护和使用,遗址等考古遗产直接归属于文化厅长官直接管理。埃及《文物保护法(83版)》明确,埃及文物局系负责管理各博物馆、文物仓库、古遗址和历史文物地区(包括偶然发现的文物考古区)的一切与文物考古有关的事务的专门机构。1975年颁布的《建筑文化遗产保护法》规定,希腊的文化部负责文化遗产的保护,公共工程部负责大型工程、城市规划与建设。
其次,成立专门的委员会对文化遗产进行保护的立法例有(包括但不限于):
智利1970年1月27日第17288号法律规定,国家纪念物是指地产、废墟、建筑物及其他具有历史、艺术特征的物品……。国家应妥善保管这些物品。这些纪念物的保护和保养应根据本法的规定通过国家纪念物委员会进行。
西班牙历史遗产法规定,历史遗产委员会应促进有关西班牙历史遗产的具体计划和信息的交流和交换。国家历史遗产委员会由省长任命的各自治区的代表组成,国家有关行政当局的首长亦是该委员会的成员,同时亦是该委员会的主席。主要负责历史遗产的保护工作。
实际上,由单一的政府部门对遗址文物进行管理,可以避免政出多门、相互扯皮,但对于需要由其他部门配合的工作,却比较难以协调。采用专门委员会管理,委员会内部可能由多个部门派人组成,在一定程度上解决了部门之间的协调配合,但相互扯皮的现象却不可避免。民间机构或非政府组织在遗产保护方面具有天生缺陷,权威性不够,因而不宜作为持久性的保护机构。另外,就保护机构发展区域经济文化事业的功能而言,各国立法及国际公约虽都有不同程度的提及,但均未将其作为保护机构的核心职能。目前我国由文物行政主管部门主要负责遗址文物保护工作。
(三)建设控制地带划定范围及遗址区保护和发展相协调问题
1、建设控制地带的范围
所谓建设控制地带,就是为保护文物安全和环境风貌,在文物保护单位和历史文化保护区的周围,划定的必须进行建设控制的一般保护区。随着文物保护理念的更新,世界范围内通过政府规划手段划定一定区域实施建设控制,保护发展遗址等周边环境与遗址本体保护相适应已成为各国的不二选择。
《考古遗产保护与管理宪章》第二条明确规定,采用遗址整体保护政策,划定一定范围作为考古保护区,在考古区内,各国政府应当保证区域内的环境风貌与遗址本体相适应,而不得毁坏、损坏和改变。
埃及(文物保护法1983)规定,在遗址和文物古迹区内颁发进行建筑的许可证,禁止在该区域取土、沙等行为。对与该地区比邻的非居住区内3公里或由文物局划定的距离范围内的区域前款适用,以保护这些文物地区的环境。
1992年马耳他开发规划法也规定,不允许任何会对这些遗迹或遗址的自然环境产生负面影响的开发。在其周围设有至少100米的外围缓冲区,该区不允许任何开发项目,该地区属于最优先保护区域。除此之外的区域内从事建设应取得当局的许可。
我国文物保护法规定,根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带,并予以公布。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。
可见,划定建设控制地带一般是基于保护遗址周边环境风貌的需要,但从各国立法来看:第一,建设控制地带的划定一般都列入政府规划中,满足规划权限要求;第二,建设控制地带的划定并没有固定统一的标准,具体应根据遗址保护的实际需要来确定;第三,建设控制地带的划定并不意味着在该区域内不得从事任何建设,而是应经过政府相关部门或法定机构的许可且该建设不破坏遗址周边环境风貌。这一点,我国北京市人民政府于1987年颁布的《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》第五条和第六条中均有较为明确的规定,只不过该规定并未涉及建设控制地带以外保护发展的问题。
2、遗址区保护和发展问题
遗址区的保护和发展主要是对遗址本体的保护和对遗址本体及除本体之外的遗址区内其他区域的利用乃至发展问题。但这种保护与发展利用在一定程度上存在冲突和矛盾。遗址本体属于应受法律保护的文物范畴,虽然各国文物保护立法一般都对遗址文物的保护做出明确规定,但随着保护观念的逐步发展,如何更好在保护基础上合理利用遗址文物,各国立法均做了一定程度探索。目前,不外乎就是通过展览展示、收集相关信息资料、进行考古研究等活动,进行有限的利用。例如,我国文物保护法规定可以通过举办展览、科学研究等活动发挥文物的作用;还有《关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议》中规定,各国可以通过建立和维护自然保护区与国家公园的方式对遗址采取保护措施,这为遗址保护提供了一种新的思路。

至于遗址区内除遗址本体及建设控制地带以外的其他区域的发展问题,各国立法规定不一。澳大利亚《icomos文化遗产宪章(巴拉宪章)》规定,在澳大利亚亚瑟港遗址保护过程中就明确亚瑟港的保护和开发项目是一个区域性开发项目,内容包括对塔斯曼半岛历史资源的保护和开发。除对亚瑟港遗址本体进行保护之外,该保护和开发项目还涉及到其他一些重要工程,包括一定范围内的建设。在进行遗址展示的过程中,还要在历史、地理及其他的社会环境和背景下认识遗址。在其他国家立法乃至国际公约中,对遗址区保护与发展作出原则性规定的较为普遍。
虽然我国文物保护法规定了保护单位在保护范围和建设控制地带内进行工程施工等活动的法律规范,但对于如何发展遗址区内其他区域,我国文物保护法并未提及。
可见,对于在遗址区内对遗址本体进行保护与对区域本身进行发展这一问题,各国很少采用消极保护文物的态度而忽视区域发展,基本的共识是在以保护为核心的理念下,适当进行利用乃至发展,以促进遗址文物更好地发挥其经济社会文化功能。但各国对于应当在多大的范围或程度上发展遗址区,发展的程序和

上一页  [1] [2] [3] 下一页

  • 上一个论文:

  • 下一个论文:


  • 看了《遗址保护发展立法比较》的网友还看了:
    [法律论文]论保护弱势群体的新方法
    [法律论文]试析民法保护胎儿利益的理论基础
    [法律论文]试论在知识产权保护中加大惩罚力度和降低维权成本
    [企业管理]浅论广州旅游资源的保护和利用
    [法律论文]浅谈内幕交易视角下的投资者保护分析
    [免费范文]试论环境保护公众参与制度研究
    [法律论文]简论我国宗教财产权保护的法律探析
    [法律论文]浅谈网络开放平台用户隐私权法律保护的宪政思考
    [法律论文]试论税务代理制度与纳税人权利保护的关系
    [法律论文]简析“人肉搜索”和隐私权保护的冲突

    法律论文
    普通论文浅谈《刑事诉讼法》与非法证据排
    普通论文论我国建筑起重机械检验检测法律
    普通论文论《烟草专卖法》的价值取向
    普通论文论超过诉讼时效债权的再救济
    普通论文金融诈骗罪犯罪目的判断标准的应
    普通论文论“本土资源”与法治的矛盾冲突
    普通论文试论农村环境治理现状、主要问题
    普通论文论“赔命价”
    普通论文试析新婚姻法若干变动刍议
    普通论文浅析中国夫妻财产制度的现状和完
    普通论文乡镇检察室推进社会管理创新的实
    普通论文当前美国外国直接投资的国家安全
    论文
    普通论文[免费范文]TWEAK诱导类风湿关节炎成
    普通论文[免费范文]2001年个人年终总结护理
    普通论文[企业管理]金融危机下中小企业财务
    普通论文[免费范文]信息数据库在会计管理工
    普通论文[免费范文]休闲渔业现状与发展对策
    普通论文[今日更新]中小企业开展电子商务所
    普通论文[今日更新]浅谈古筝演奏中的音色美
    普通论文[免费范文]一片晴朗的天空--暑期社
    范文大全
    普通范文[范文大全]区委书记学习科学发展观
    普通范文[范文大全]法院政治处优秀工作人员
    普通范文[范文大全]浅谈军人转业意味着新目
    普通范文[范文大全]关于进一步做好利用外资
    普通范文[范文大全]浅析绑架抢劫罪及敲诈勒
    普通范文[实习报告]劳动和社会保障局实习小
    普通范文[范文大全]2009年上半年县妇联工作
    普通范文[范文大全]电力系统检修部门副职竞
    演讲致词
    普通演讲[会议发言稿]副市长在全市科教文卫工作
    普通演讲[会议发言稿]在爱心助学仪式上的讲话
    普通演讲[会议发言稿]在法院优秀*党员表彰会上的
    普通演讲[主持词]在党员领导干部重温入党誓
    普通演讲[婚丧致辞]婚庆典礼主持词
    普通演讲[开业开幕]春季开学校长讲话稿
    工作范文
    普通领导讲话[思想宣传]在##镇2007年党员春训大会
    普通公文方案[公文写作]培训需求
    普通党建工会[入党相关]初三学生入共青团申请书
    普通总结[工作总结]失业保险管理科工作总结
    普通公文方案[公文写作]献给老师的歌
    普通公文方案[活动方案]民政局“十二五”规划基本
    普通党建工会[记要]做好统战工作论文
    普通总结[工作计划]高校生征兵工作策划
    普通汇报体会[先进事迹材料]优秀教师综合事迹材料
    普通总结[工作总结]帮扶工作总结
    普通总结[工作总结]司法所工作总结
    普通公文方案[公文写作]机关司机竞争上岗演说辞