一、美国对于外资流入的国家安全保护企业收购美国公司所带来的国家安全问题的影响的担忧，是1993年伯德修正案实施的动因。当时法国国家所有的公司thomson-csf试图收购美国最主要的国防承包商-ltv公司的航天航空技术和导弹部门。后来thomson-csf公司在cfius作出建议之前就撤回了出价，因为担心企业信息和细节的提供，对于海外的投资者以及潜在的国内目标公司来说都产生了阻碍作用。所以为了使改革后的法案更加的有效以及满足过去对于外国投资事物的各方要求，国会就必须确保不仅仅是苛刻遵守这样一个过于透明的和高度政治化的审查过程。国会必须建立相应的规制，来制约那些能够接触到外国直接投资交易的秘密信息的人。

关注点焦点三： 美国对主权财富基金入侵的担忧

（一）美国的鼓励外资收购和对主权财富基金的担忧
主权财富基金（swfs），是2005年国际投行们创立的一个新词。它是指，“一国政府通过特定税收与预算分配、可再生http://ssm.com/abstract=1420790
4、 edward graham and david marchick, us national security and foreign direct investment (washington, dc: institute for international economics, 2006) 16-17.
5、us treasury, “overview of the cfius process.” access may 10, 2009, http:// http://*/apps/pbcs.dll/article?ald=/20080321/reg/839737987.
10、cash-rich sovereign funds make new investments, supra note 96.
11、史际春.论坛，2009，（5）
18、刘丽园.新“国家安全审查”条款与我国的外资并购规制[j].法学论丛，2009
19、朱一飞.我国国家安全审查制度之功能定位—兼与美国国家安全审查制度比较[j].云南大学学报法学版，2009（1）
20、朱一飞.国家安全审查与反垄断法的区别与协调—以产业安全保障为视角[j].河北法学，2009，（5）
21、钟美闻.美国国会新法案加强审查外资 赴美投资将受控制，中华工商时报，2007，3，6
22、胡盛涛.寻求投资开放与国家安全的新平衡—美国境内外资并购中的国家安全审查制度及其对中国立法的借鉴[j].国际经济法学刊,2007 (1), 北京大学出版社2007年版，第20页




注释:
[1] paul i. djurisic, the exon-florio amendment: national srcurity legislation hampered by political and economic forces, 3 depaul bus. l. j. 179,180(1991)
[2] deborah m mostaghel，dubai ports world under exon-florio：a threat to national security or a tempest in a seaport?, 70 alb. l. rev. 583, 588-89 (2007)
[3] mamounas, supra note 1, at 393
[4] see h. r. 5337[109th]: national security foreign investment reform and strengthened transparency act of 2006, http://baike.baidu.com/view/1174598.htm
[15] u.s. dep‘t pf the treasiry, semianual report on internaaional economic and exchange rate policies app. 3, at 1 (2007), available at http://www.ustreas.gov./offices/international-affairs/economic-exchange-rates/pdf/2007_appendix-3.pdf
[16] see kimmitt, supra note 92, at 119 (distinguishing swfs from three classes of sovereign investments)
[17] robert m. kimmitt, public footprints in private markets, 87forign aff., jan.-feb. 2008, at 119, 119; see also kuwait inv. auth., about the kuwait investment office, http://www.kia.gov.kw/nr/exeres/73cf85e2-0c5a-4060-b94b-54e2d9eda231.htm (detailing the history of the fund)
[18] 许宗力主持：《行政任务民营化之研究—从英国经验谈起》